Дело №
59RS0007-01-2025-004255-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,
при секретаре Дегтяревой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.
Исковые требования мотивирует тем, что в 2021, 2022, 2023, 2024 она работала в должности преподавателя ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» на полную ставку и полный рабочий день, осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность в образовательном учреждении, предусмотренном Списком. Работает там по настоящее время. На основании решения Кунгурского городского суда Пермского края периоды работы в том же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в ее специальный стаж Отделением.
На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований истец просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности преподавателя в ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы искового заявления с учетом уточнения, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
От третьего лица представитель в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указано на то, что ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» полностью подходит под учреждение, работу в котором можно считать льготной и учитывать в специальный стаж. В учреждении обучается более 50% лиц до 18 лет от общего числа обучающихся. Основной целью деятельности учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций в соответствии с потребностями общества и государства на базе основного общего, среднего общего, или среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и профессиональными стандартами.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 21 день) - в должности преподавателя ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1", сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем как работа с обычными условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 месяца 18 дней) - в должности преподавателя ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1", сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем как работа с обычными условиями труда.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 21 день) - в должности преподавателя ГОУ СПО "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна", ГБОУ СПО "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна", количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет на 1 октября каждого года составляет менее 50% от общего числа учащихся в целом по учреждению, сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем как работа с обычными условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 2 месяца 18 дней) - в должности преподавателя ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1", так как данное учреждение Списком N 781 не предусмотрено, сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем как работа с обычными условиями труда.
Решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности преподавателя в ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказано.
На обращение истца Отделение в письме от ДД.ММ.ГГГГ №л (л.д. 9-11) сообщило об отсутствии законных оснований для включения в стаж истцу по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и материалы гражданского дела №, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
К спорному периоду работы подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные этим же постановлением (далее - Правила исчисления периодов работы).
Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.
В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (пункт 14 Правил исчисления периодов работы).
В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 предусмотрены следующие типы учреждений:
пункт 1.1 - общеобразовательные учреждения (школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования);
пункт 1.9 - учреждения начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей);
пункт 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) (техникумы всех наименований, училища всех наименований, колледжи всех наименований, технический лицей и др.).
Приказом Министерства труда Российской Федерации от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность:
- профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781;
- тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища - интернаты; лицеи), предусмотренных пунктом 1.9 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил;
- тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил;
- тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей, в том числе с проживанием в интернате, по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; лицеи; школы-интернаты), указанных в пункте 13 Правил.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно диплому, решением Государственной аттестационной комиссии Пермского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация "историк", преподаватель.
Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Среднюю школу N 12 учителем истории, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в Профессиональное училище N 2 преподавателем истории, "Профессиональное училище N 2" <адрес> края присоединено к Кунгурскому колледжу промышленных технологий, управления и дизайна", Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна" переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Кунгурский центр образования", где работает по настоящее время.
Справкой, уточняющей условия работы, выданной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в должности преподавателя она работает постоянно, полный рабочий день, непосредственно связана с образовательным процессом.
Судом установлено, что в соответствии с приказом Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N СЭД-51-01-01-71 "О реорганизации учреждений образования <адрес>" Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2" <адрес> края, государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 86" <адрес> края, государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кунгурское" педагогическое училище" к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна".
В соответствии с приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N СЭД 26-01-04-191 "О реорганизации государственных образовательных учреждений профессионального образования Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 69" <адрес> края к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна".
Учреждение является правопреемником ГОУ НПО "ПУ N 2", ГОУ НПО "ПУ N 86", ГОУ СПО "Кунгурское педагогическое училище", ГБОУ НПО "ПУ N 69", ГОУ НПО "ПУ N 83".
Приказом Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N СЭД-26-01-04-395 "О переименовании ГБОУ СПО "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна" государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна" переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Кунгурский центр образования".
Уставом ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1", утвержденным приказом Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N СЭД-26-01-04-611 с изменениями, утвержденными приказом Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что тип Учреждения определен, как государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение, форма собственности - государственная краевая.
Пунктом 2.1 Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ определено, что основной целью деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций в соответствии с потребностями общества и государства на базе основного общего, среднего общего, или среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и профессиональными стандартами.
В соответствии с изменениями в Устав ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1" от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 2.1 слова "начального, основного, среднего общего образования" исключены, пункт 2.1 дополнен абзацем следующего содержания: "Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью его деятельности - общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы".
Пунктом 2.3.1 Устава определены основные виды деятельности, в их числе, реализация общеобразовательных программ начального общего образования, реализация общеобразовательных программ основного общего образования, реализация общеобразовательных программ среднего общего образования.
Лицензией государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края N 3524 от ДД.ММ.ГГГГ государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Кунгурский центр образования N 1" предоставлено право оказывать общее образование по уровням образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, профессиональное образование (среднее профессиональное образование), профессиональное обучение, дополнительное образование.
Свидетельством о государственной аккредитации N 330 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1" имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, согласно приложению: начальное общее образование, основное общее образование сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности преподавателя в ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется приказом Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", и приходит к выводу, что истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя в ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1", который осуществлял смешанный вид деятельности, в том числе, по реализации общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, было аккредитовано на право оказывать общее образование по уровням образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование. Реализация в учреждении, как общеобразовательных программ, так и программ профессионального образования (среднее профессиональное), не повлекла изменения профиля образовательного учреждения, с момента образования Центра осуществляется реализация общеобразовательных программ, что предусмотрено Уставом, лицензией и аккредитацией, а истец в данном учреждении осуществляла педагогическую деятельность. То есть, образовательное учреждение, в котором истец осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, до внесения изменений в Устав, являлось общеобразовательным учреждением и профессиональной образовательной организацией, осуществлявшей в качестве основной деятельности образовательную деятельность по определенным программам в образовательных учреждениях среднего профессионального образования" поименованных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
При этом согласно имеющейся в материалах дела информации работодателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), численность обучающихся лиц в возрасте до 18 лет за период 2013-2025 учебные годы составляла более 50%.
Тот факт, что работодатель ГБПОУ "Кунгурский центр образования N 1" представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода льготы, с обычными условиями труда, не является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлена незаконность невключения пенсионным органом спорных периодов работы истца в специальный стаж, а, само по себе ненадлежащее выполнение работодателем возложенных на него функций по ведению индивидуального (персонифицированного) учета не свидетельствует об отсутствии у истца права на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Таким образом, установив, что образовательное учреждение, в котором истец работала в спорный период, является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, поименованных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка N781, истцом выполняется норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, при этом численность обучающихся лиц в возрасте до 18 лет в спорный период составляла более 50%, учитывая также установленную тождественность профессиональной деятельности по всем видам образовательных программ, реализуемых учреждением, суд полагает возможным возложить на Отделение обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением одного дня – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно выписке из ИЛС данный день являлся днем без сохранения заработной платы «неопл», следовательно, с учетом требований действующего законодательства не подлежит включению в специальный стаж.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности преподавателя в ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1» с 01.01.2021 по 30.06.2025.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кокаровцева
Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.