Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 марта 2023 года

Суд <адрес> имени <адрес> в составе председательствующего судьи Выходцевой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение, мотивировав требования тем, что в соответствии с приказом Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 30.07.2012 № 105л/с с 07.08.2012 ФИО1 зачислен курсантом на очную форму обучения в ДВЮИ МВД России. 07.08.2012 между начальником УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции, пунктом 4.11 которого на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п. 4.14 контракта ответчик обязан возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных Законом о службе. Приказом ДВЮИ МВД России от 04.07.2017 № 189л/с ФИО1, отчислен из института в связи с получением образования и переведен в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю для дальнейшего прохождения службы. Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 21.07.2017 № 1643л/с ФИО1 назначен на должность следователя следственного отдела ОМВД России по району имени Лазо. 07.08.2017 между врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, пунктом 4.11 которого на ответчика была возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования в Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 11.08.2020 № 1522л/с ФИО1 назначен на должность старшего следователя следственного отдела ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, о чем 31.07.2020 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. ФИО1, обязательство не выполнил, на основании приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 16.03.2022 № 499л/с с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п.2 ч.2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе работника) 17.03.2022. ФИО1 17.03.2022 уведомлен о возмещении затрат на обучение и воспользовался правом осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 дет, заключив соглашение № 8 от 17.03.2022 о порядке возмещения затрат на обучение, в соответствии с которым ФИО1 обязался возместить сумму, затраченную на его обучение в размере 82042 рубля 42 копейки, определен порядок расчетов, в соответствии с которым до 17.04.2022 внесение первого платежа в размере 2 312 рублей 42 копейки, последующие платежи ежемесячно до 17 числа по 17.03.2025 включительно, в сумме 2278 рублей. Сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО1, рассчитана в соответствии с п.п. «б» п. 12 Правил, применяемых для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения. По состоянию на 01.12.2022 на расчетный счет ОМВД России по району имени Лазо от ФИО1 поступило 6 869 рублей. Задолженность на 01.12.2022 составляет 75173 рубля 42 копейки. Просит взыскать с ФИО1 в пользу МВД России денежную сумму в размере 75173 рубля 42 копейки.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате и времени, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительных причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Представил возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, поскольку истцом не представлено обоснований, указывающих на конкретные затраты, утвержденные п. 7 Правил возмещения, обоснований сумме обучения за год в размере 210076 рублей не указано. Указанную сумму считает завышенной и необоснованной. Просит в иске отказать.

При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт – соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

При заключении указанного контракта гражданин добровольно принимает на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.07.2010 № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу пункта 3 Правил № 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 4 Правил № 1465 предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно пункту 5 Правил № 1465, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В судебном заседании установлено, что на основании выписки из приказа по личному составу ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России от 30.07.2012 №105 л/с с 07.08.2012 в ДВЮИ МВД России ФИО1 зачислен курсантом 1 курса на очную форму обучения (л.д. 12).

07.08.2012 между начальником УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с пунктом 1 которого гражданин (сотрудник) взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник УМВД России по Хабаровскому краю – обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 13).

Пунктом 2 Контракта предусмотрено, что гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД России.

Пунктом 4.12 Контракта на ФИО1 возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения.

Согласно пункту 4.14 Контракта ФИО1 обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

04.07.2017 приказом начальника ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ № 189л/с с ФИО1 отчислен из института и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение комплектующих органов, организаций, подразделения МВД России, с 07.08.2017 (л.д. 14).

Факт обучения ФИО1 и получения им высшего образования, подтверждается представленным в материалы дела дипломом, регистрационный номер 1793 от 07.07.2017 (л.д. 38-42).

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю № 1643 л/с о 21.07.2017 лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность следователя следственного отдела ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края с 07.08.2017 (л.д. 15).

07.08.2017 между врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с пунктом 2 которого гражданин (сотрудник) взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в должности следователя ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, а врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю – обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 16-17).

Согласно выписки из приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 11.08.2020 № 1522 л/с ФИО1 назначен на должность старшего следователя СО ОМВД России по району имени Лазо с 31.07.2020, о чем заключен соответствующий контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 18, 19-20).

На основании рапортов ФИО1 о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, согласно выписки из приказа от 499 л/с от 16.03.2022 с ФИО1 расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 (по инициативе сотрудника) 17.03.2022 (л.д. 21-22, 28).

17.03.2022 ответчиком получено уведомление об обязанности возместить ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ затраты на обучение в размере 82042 рубля 42 копейки в течение 30 рабочих дней, с момента получения данного уведомления (л.д. 29).

17.03.2022 между УМВД России по Хабаровскому краю, в лице начальника следственного управления и ФИО1 заключено Соглашение о порядке возмещения затрат на обучение № 8, в соответствии с которым ФИО1 обязался осуществить возмещение затрат на его обучение в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел РФ» с рассрочкой до 3 лет. Общая сумма возмещения составляет 82042 руб. 42 коп. Пунктом 3 указанного соглашения определен порядок расчетов ФИО1: ежемесячно до 17 числа, первый платеж до 17.04.2022 составляет 2312 рублей 42 копейки, последующие платежи в размере 2278 рублей, окончательный возврат суммы затраченной на обучение, осуществляется до 17 марта 2025 года, что также отражено в графике возмещения затрат приложенном к вышеуказанному соглашению (л.д. 30-31, 32).

Согласно расчету главного бухгалтера ОМВД России по району им. Лазо размер затрат на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению с ФИО2 составляет 82042 рубля 42 копейки (л.д. 33).

В соответствии с сообщением от 01.12.2022 № 33/9-130, по состоянию на 01.12.2022 остаток задолженности по возмещению затрат на обучение составляет 75173 рубля 42 копейки (л.д.34).

Поскольку ответчиком были нарушены обязательства по возмещению затрат за обучение, истцом ФИО1 направлялась претензия о необходимости погашения задолженности, которое направлено по адресу места его постоянной регистрации (л.д. 35).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования законными и обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении.

Доводы ответчика о нарушении требований п. 7 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, о необоснованности установленной суммы за обучение в размере 210760 рублей, суд признает несостоятельными.

Отсутствие в представленном расчете ссылки на конкретные затраты, понесенные образовательной организацией в связи с обучением ФИО4, определенные пунктом 7 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется в соответствии с п. 9,10 Правил от 28.12.2012 № 1465.

Согласно установленной формулы, расчету средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в ДВЮИ МВД России и его Владивостокском филиале по состоянию на 01.01.2013, утвержденного начальником ДВЮИ МВД России 07.02.2013, фиксированное значение суммы средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения в год составила 210760 руб., размер средств, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника при нормативном сроке обучения 5 лет составил 1053800 руб.

Исходя из установленного размера средств, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника, в соответствии с п.п. «б» п. 12 Правил от 28.12.2012 № 1465, уполномоченным на то лицом, произведен расчет размера затрат на обучение ФИО1 в образовательной организации высшего образования. Данный расчет проверен судом, признан арифметически верным, произведенным в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465. Иного обоснованного расчета, ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в период с 07.08.2012 по 06.08.2017 составил 1053800 руб.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с 07.08.2017 по 17.03.2022, в течение 4 лет 7 месяцев 10 дней.

С учетом указанного срока службы, с ФИО1 подлежала взысканию сумма затрат на обучение в размере 82042 руб. 42 коп. С учетом внесенных ФИО1 в апреле-июне 2022 года платежей на общую сумму 6869 руб., с последнего подлежит взысканию сумма затрат на обучение в размере 75173 руб. 42 коп.

В соответствии со ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Размер государственной пошлины исчисляется судом на основании положений, установленных статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 455 рублей 20 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес> (паспорт серии 0817 № выдан отделением УФМС России по <адрес> и ЕАО в районе имени Лазо ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 270-017) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в счет возмещения затрат на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 75173 (семьдесят пять тысяч сто семьдесят три) рубля 42 копейки.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес> (паспорт серии 0817 № выдан отделением УФМС России по <адрес> и ЕАО в районе имени Лазо ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 270-017) в доход муниципального бюджета района имени <адрес> государственную пошлину в размере 2 455 (две тысячи четыреста пятьдесят пять) рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Ю.С. Выходцева