Дело № 2-74/2023

УИД: 68RS0018-01-2023-000084-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 05 апреля 2023 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Прасоловой С.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Лучникова В.С.,

представителя ответчика ФИО3,

единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным иском, в котором, с учетом принятых судом ДД.ММ.ГГГГ уточнений иска, указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, по причине недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). По смыслу указанного решения ответчика в страховой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды её работы в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спорткомбинате «Металлург» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном малом предприятии «Управлении Соцкультбыта», в связи с чем, ИПК не достиг величины, требуемой для назначения страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ году. Полагая такой отказ ответчика незаконным, ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, представленные суду архивные документы и сведения и нормы закона, истец просила признать незаконным вышеуказанное решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить вышеназванные спорные периоды её трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня её обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Лучников В.С. поддержали заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на основания, изложенные в представленном суду возражении на иск.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) (далее – Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ (в актуальной редакции), продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составляет 13 лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, – на день установления этой страховой пенсии (в 2022 году – 23,4).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Так, в частности, 13.03.1992 между государствами-участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение 1992 года).

Названный международный правовой акт действовал до вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (в отношении граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России) (далее – Соглашение).

В силу ч. 2 ст. 2 Соглашения, его действие в Российской Федерации распространяется на страховую пенсию по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; фиксированную выплату к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, если иное не предусмотрено Соглашением; накопительную пенсию и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Соглашения, реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

На основании ст. 7 Соглашения, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ч. 5 ст. 10 Соглашения, документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Статьей 12 Соглашения установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, по настоящему иску ФИО1 суд находит необходимым применять положения Соглашения 1992 года, как регулирующего соответствующие правоотношения, поскольку спорные периоды стажа, заявленные истцом, имели место до вступления в законную силу Соглашения от 20.12.2019.

Так, согласно ст.ст. 1 и 6 вышеуказанного Соглашения 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения 1992 года и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения 1992 года производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения 1992 года, то есть до 13.03.1992.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения 1992 года, после 13.03.1992.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Так, положениями ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогично, в соответствии с п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, при этом, по смыслу ч. 4 указанной статьи Трудового кодекса РФ, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Как установлено в настоящем судебном заседании и не оспаривалось сторонами по делу, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мотивировав заявление наличием требуемых возраста, стажа и ИПК, то есть, права на назначение ей страховой пенсии, в чем истцу было отказано на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).

По смыслу названного решения ответчика, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку её рассчитанный пенсионным органом ИПК меньше допустимого в 2022-м году минимального значения, по причине невключения ответчиком в страховой стаж истца ряда периодов её трудовой деятельности.

По существу аналогичные доводы в отношении указанных спорных периодов трудовой деятельности истца изложены и в возражениях на настоящий иск ФИО1, представленных в суд представителем ответчика.

Вместе с тем, суд не соглашается с такими выводами ответчика в силу следующего.

Как усматривается из представленных в суд сведений, фамилия истца ФИО1 до заключения брака – ФИО2.

Как следует из записей трудовой книжки истца ФИО1, имеющих отношение к спорным периодам ее трудовой деятельности, последняя: с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу временно инструктором по работе с детьми на стадионе стпоркомбината «Металлург» Карагандинского металлургического комбината Республики Казахстан; ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность тренера преподавателя по настольному теннису в ДЮСШ по игровым видам спорта; ДД.ММ.ГГГГ – переведена администратором плавательного бассейна «Исастар» (временно, на время декретного отпуска); ДД.ММ.ГГГГ – переведена инструктором группы здоровье по самоокупаемости; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дежурной раздевального отделения плавательного бассейна «Жастор» Государственного малого предприятия «Управление Соцкультбыта» при Акиме <адрес> Республики Казахстан (л.д. 9-14).

Суд не усматривает оснований сомневаться как в принадлежности истцу названных трудовой книжки, так и в соответствии содержащихся в них записей фактическим обстоятельствам дела.

Записи в трудовой книжке истца, имеющие отношение к заявленным спорным периодам трудовой деятельности, внесены последовательно, каких-либо неточностей и исправлений не содержат.

Помимо вышеприведенных записей в трудовой книжке ФИО1, судом исследованы представленные истцом иные сведения, так или иначе подтверждающие занятость истца в спорные периоды в тех должностях и организациях, которые указаны в её трудовой книжке.

Так, в частности, согласно архивной справки КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № фл, в документах Спорткомбината «Металлург» имеются расчетные ведомости начисления заработной платы работникам, в которых значится ФИО4, и ей проходит начисление заработной платы с февраля 1989 года по февраль 1997 года, приказы по личному составу за 1989-1997 годы в архив на государственное хранение не поступали (л.д. 17).

Согласно архивной справки «Центра единого сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ №, в документальных материалах архивного фонда АО «АрселорМиттал Темиртау» числится ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ принята в Управление жилищно-коммунального хозяйства инструктором-методистом по спорту детских клубов, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в профком комбината (л.д. 18).

Согласно справки фонда АО «АрселорМиттал Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Профсоюзном комитете Карагандинского металлургического комбината в должности тренера-преподавателя подросткового клуба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно архивной справки «Профсоюза Металлургов «Жактау» АО «АрселорМиттал Темиртау», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом тренером-преподавателем подросткового клуба профсоюзного комитета, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста по спорту подросткового клуба, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в спортклуб «Булат» (л.д. 20).

Анализируя вышеизложенное в совокупности, принимая во внимание, что в силу приведенных норм закона, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 1992 года, приравнивается к страховому стажу до ДД.ММ.ГГГГ с применением норм пенсионного законодательства РФ, суд находит доказанным представленными истцом относимыми и допустимыми доказательствам тот факт, что истец ФИО1 была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан.

Опровергающих такие выводы суда сведений ответчиком не представлено.

При этом, суд учитывает, что в данном случае ответчиком оспаривается сам факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, а не характер и условия её труда.

Более того, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств – бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ. При этом форма документа может быть произвольной.

В связи с изложенным, суд находит требование истца о зачете в её страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, спорных периодов её трудовой деятельности на территории Республики Казахстан подлежащим удовлетворению.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку выводы ответчика в названном решении, основанные на представленных заявителем в пенсионный орган сведениях, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого решения по существу.

В отношении заявленного истцом требования об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Закона № 400-ФЗ со дня её обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Аналогичные положения приведены и в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Таким образом, анализируя вышеприведенные положения закона в их совокупности, суд находит, что для лиц, приобретших в 2020 году право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ, назначение страховой пенсии по старости возможно не ранее, чем через 18 месяцев со дня приобретения такого права.

Сторонами по делу не оспаривалось, что истец достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган, представив документы.

Как усматривается из ответа ответчика на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44), страховой стаж ФИО1, с учетом зачета спорных периодов работы, заявленных в настоящем иске, составит 21 год 03 месяца 18 дней, ИПК – 26,068 (требуемый в 2022 году – 23,4).

Таким образом, с учетом приведенных положений Закона, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В связи с изложенным, суд находит вышеуказанное исковое требование подлежащим частичному удовлетворению, полагая необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения у последней такого права, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ) + 18 месяцев).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в спорткомбинате «Металлург» Карагандинского металлургического комбината Республики Казахстан на должностях: инструктора по работе с детьми на стадионе – до ДД.ММ.ГГГГ; тренера-преподавателя по настольному теннису в ДЮСШ по игровым видам спорта – до ДД.ММ.ГГГГ; администратора плавательного бассейна – до ДД.ММ.ГГГГ и инструктора на группы здоровья по самоокупаемости – по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной раздевального отделения плавательного бассейна Государственного малого предприятия «Управление Соцкультбыта» при Акиме <адрес> Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на такое назначение, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в иных виде и объеме отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной полшины в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 года.