Дело № 5-495/2023 74RS0017-01-2023-004418-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Златоуст 15 сентября 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Аненковой М.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,
рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда (<...>) материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <***>, ИНН <***>
ФИО3, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому в 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность по реализации пищевой продукции в помещении по адресу: <адрес>, не выполнив обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления.
В судебном заседании ФИО3, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от услуг защитника отказался, судье пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. Суду показал, что по договору безвозмездной аренды, заключенном межу ним и его супругой, он осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении, которое принадлежит его супруге, ФИО2. Поскольку она является собственником помещения, то договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО заключили на ее имя.
Заслушав ФИО3, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Во исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.
В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24 января 2012 г. инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> (л.д. 4,5).
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно положению ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности возложена на должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).
Согласно протоколу об административном правонарушении № 530542-38 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 вменяют нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления в 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ Однако исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в них отсутствуют сведения о том, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 образуются ТКО. Приложенные к протоколу об административном правонарушении фотографии витрин, а также факт того, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, не может свидетельствовать о доказанности его вины в нарушении санитарного законодательства.
В судебном заседании ФИО3 представлен договор КРБ-210-08318-22 из содержания которого следует, что между ФИО2 и региональным оператором заключен договор по обращению с ТКО, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО2 является супругой ФИО3 и собственником нежилого помещения, которое она предоставляет для осуществления деятельности ИП ФИО3 на безвозмездной основе (договор № 1 безвозмездного пользования нежилым помещением от 29 апреля 2015 года), то судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 выполнил свою обязанность по заключению договора с региональным оператором.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № 530542-38 от ДД.ММ.ГГГГ, не нашла своего подтверждения в представленных доказательствах, поскольку доказательств того, что ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ и осуществляя деятельность по реализации пищевой продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушение санитарного законодательства, представленные материалы не содержат.
На основании вышеизложенного судья приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить на основании п.2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья Н.В. Подымова
Постановление не вступило в законную силу