Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2025-002647-81
Дело № 2-2868/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Матюшевой Е.П.,
секретарь судебного заседания - Севрюгиной Е.А.,
с участием:
истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
третьего лица – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю, о признании отказа в принятии денежных средств незаконным,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, Департамент образования и науки г.Севастополя,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №№ обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю принять возврат материнского (семейного) капитала от ФИО1 - денежные средства в размере 554 556 руб. 11 коп, переведенные истцом на счет Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю.
Свои требования мотивирует тем, что ей отказано в зачисление поступивших на счет денежных средств, как возврат материнского (семейного) капитала. На основании чего, она вынуждена обратиться с данным иском в суд.
ФИО1, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю - ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что возврат денежных средств и восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского капитала Пенсионным фондом и его территориальными органами Федеральным законом не предусмотрено; в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право лица, получившего государственный сертификат, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения средствами материнского капитала в полном объеме.
Департамент образования и науки г.Севастополя уведомлен судом надлежаще, явку полномочного представителя не обеспечил.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Севастополе был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на имя ФИО1 (серия МК-7 №).
14.03.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю с заявлением по вопросу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом № 256 - ФЗ от 19.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющий детей», с целью улучшения жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в размере 554 556 рублей 11 копеек.
27.03.2023 решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю было удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
03.04.2023 денежные средства материнского капитала в размере 554 556 рублей 11 копеек были перечислены на счет истца ФИО1
Таким образом, в соответствии с требованиями ч.7 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 прекратилось 23.10.2023 в связи с распоряжением средствами МСК в полном объеме.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.08.2024 суд обязал ФИО1 осуществить регистрацию на жилой дом, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в общую долевую собственность на имя несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с определением долей по соглашению сторон в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение ФИО1 не исполнено.
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 25.06.2020 в отношении жилого помещения по адресу г.Севастополь, <адрес>, следует, что право собственности зарегистрировано на истца ФИО1
Согласно доводам иска, в дальнейшем, по семейным обстоятельствам, было принято решение о продаже построенного жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, для покупки нового жилья, поскольку построенное жилье не соответствует потребностям семьи – недостаточная площадь. Полагает, что возврат средств единственный способ соблюсти интересы детей, поскольку при продаже дома доли будут учтены в новом жилье, что будет соответствовать требованиям ст.10 ФЗ №256-ФЗ.
19.03.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю с заявлением по вопросу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, согласно полученному ответу возврат средств МСК с зачислением их на лицевой счет истца может быть осуществлен исключительно в судебном порядке.
Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).
Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ) предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.
Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862.
Согласно п.19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.
С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом того, что средства материнского (семейного капитала) были использованы истцом по целевому назначению – для улучшения жилищных условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала приобрела, жилищные условия улучшены, суд приходит к выводу, что данное право истцом утрачено, поскольку все цели, провозглашенные законодательством для использования материнского капитала, ею были достигнуты.
При таких обстоятельствах само право на распоряжение средствами материнского капитала утрачено и не подлежит восстановлению в судебном порядке.
Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, поскольку действующим законодательством предусмотрено право о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки при условии, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, однако в данном случае с учетом представленных доказательств по делу суд приходит к выводу, что свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, ФИО1 реализовала и что данное право утрачено, поскольку денежные средства, выделенные истице в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала, фактически были использованы для приобретения жилого помещения путем строительства жилого дома При этом доводы истца о том, что на момент окончания строительства ей стало понятно, что приобретенное жилье по адресу: г. Севастополь, <адрес>, полностью не отвечает всем ожидаемым требованиям, которые позволили бы, по мнению истца, обеспечить и защитить интересы несовершеннолетних детей в части приобретения собственности и последующего улучшения жилищных условий, в связи с чем, ею было принято решение об улучшении жилищных условий путем продажи жилого дома по адресу: г. Севастополь, <адрес>, без исполнения обязательств по наделению долями своих детей в праве собственности в указанном доме и покупки другого дома, суд находит несостоятельными, поскольку при установленных обстоятельствах в рамках рассматриваемого спора, данные доводы не могут быть положены в основу вывода суда о наличии оснований удовлетворения заявленных требований для достижения истцом цели по восстановлению права на распоряжение средствами материнского капитала после возврата указанных средств в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю, поскольку истцом было приобретено жилое помещение в целях улучшения жилищных условий, в том числе с использованием средств материнского капитала, тем самым право на распоряжение средствами материнского капитала утрачено, в связи с его реализацией.
В этой связи исковые требования о признании отказа в принятии денежных средств незаконным удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
решил :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2025 года
Председательствующий:
Судья /подпись/ Е.П. Матюшева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>