Дело № 5-45/2023

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(ул.Советская, д.3, г.Севск, Брянская область, 242440)

7 августа 2023 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Сафронова О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сагынбека уулу У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Сагынбек уулу У., родившегося ДАТА в <адрес>, гражданина респ.Киргизия (паспорт №), владеющего русским языком, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего в РФ по месту пребывания по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 12 час. 10 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками МП МО МВД России «Севский» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Киргизия Сагынбек уулу У. с ДАТА по ДАТА (31 день) прибывал на территории РФ, после чего ДАТА вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Раменское (Авиа)» и проживал в Российской Федерации (67 дней), однако по истечении ДАТА срока разрешения временного пребывания на территории РФ, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом режиме иностранных в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть, его суммарное пребывание на территории Российской Федерации в период 180 дней превысило 90 суток.

В ходе рассмотрения дела Сагынбек уулу У. признал себя виновным в совершении административного правонарушения и пояснил, что требования миграционного законодательства РФ ему известны, так как с 2007г. он периодически приезжает в Россию. ДАТА он въехал в РФ и выехал ДАТА, при этом на миграционный учет не вставал. ДАТА он вновь въехал в РФ с целью работы и был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в <адрес> на срок 90 суток, т.е. до ДАТА, намереваясь выехать из России до истечения указанного срока. Трудовой договор не оформлял, так как примерно ДАТА собирался уезжать в Киргизию на машине. С целью покупки автомашины по объявлению на «Авто.ру» ДАТА он прибыл в <адрес> для встречи с продавцом, однако при оформлении сделки выяснилось, что он перевел денежные средства мошенникам, в связи с чем обратился в полицию, где в ходе проверки его документов сотрудники полиции установили нарушение в его действиях правил миграционного законодательства. Просил строго его не наказывать.

Выслушав Сагынбека уулу У., опросив должностное лицо врио начальника МП МО МВД России «Севский» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из пункта 2 статьи 5 названного закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением оговоренных данной нормой случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сагынбек уулу У. является гражданином Республики Киргизия.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДАТА в 12 час. 10 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками МП МО МВД России «Севский» по адресу: <адрес> был выявлен гражданин республики Киргизия Сагынбек уулу У. В ходе проверки установлено, что с ДАТА по ДАТА он прибывал на территории РФ (31 день), затем ДАТА вновь въехал на территорию Российской Федерации, где был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания и проживал (67дней). По истечении срока разрешения временного пребывания на территории РФ (ДАТА) Сагынбек уулу У. за пределы Российской Федерации не выехал, то есть, его суммарное пребывание на территории РФ в период 180 дней превысило 90 суток.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, с которым Сагынбек уулу У. согласился /л.д. 3/; его письменным объяснением от ДАТА, содержащим сведения, аналогичные его показаниям в суде /л.д. 9/; копией паспорта гражданина Республики Киргизия на имя Сагынбека уулу У. /л.д. 5-6/; копией его миграционной карты №, подтверждающей о его прибытии в Российскую Федерацию ДАТА на срок до ДАТА с целью работы /л.д. 7/; информацией базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от 07.08.2023г., согласно которой Сагынбек уулу У. ДАТА въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово (Авиа)», выехал ДАТА, затем повторно въехал в Россию ДАТА через КПП «Раменское (Авиа)» /л.д. 10-14/; копией бланка уведомления о постановке Сагынбека уулу У. на миграционный учет с ДАТА по ДАТА по месту пребывания по адресу: <адрес> /л.д. 8/, о чем также имеются сведения в базе данных СПО «Российский паспорт» /л.д.15/; распиской о разъяснении Сагынбеку уулу У. процессуальных прав на стадии возбуждения административного производства /л.д. 17/; типовой справкой МО МВД России «Севский» от 07.08.2023г. о том, что Сагынбек уулу У. к уголовной и административной ответственности не привлекался, в розыске и под административным надзором не значится, неоплаченных штрафов не имеет /л.д. 18/.

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст.ст. 26.2 и 26.4 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании врио начальника МП МО МВД России «Севский» ФИО4 полностью подтвердил обстоятельства совершенного Сагынбеком уулу У. административного правонарушения и пояснил, что на миграционный учет Сагынбек уулу У. был поставлен через МФЦ. В бланке уведомления срок его временного пребывания указан до ДАТА, исчисленный с момента его повторного въезда на территорию РФ ДАТА, то есть без учета его первоначального въезда в РФ ДАТА и периода пребывания на территории РФ до ДАТА (31 день), который также подлежал включению в срок его пребывания 90 суток. Таким образом, суммарный период пребывания Сагынбек уулу У. на территории РФ превысил 90 суток, поэтому он обязан был выехать из РФ по его истечению ДАТА С заявлением о продлении срока временного пребывания он не обращался, трудовой договор на территории РФ не заключал.

Учитывая то обстоятельство, что Сагынбек уулу У., являющийся гражданином иностранного государства, на момент проверки суммарно пребывал на территории Российской Федерации (98 суток), то есть с ДАТА по ДАТА (31 день) и с ДАТА по настоящее время (67 дней), тем самым превысил установленный срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ, что подтверждается выпиской из базы АС ЦБДУИГ и не оспаривается самим правонарушителем, по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток) уклонился от выезда из Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, указанное действие (бездействие) Сагынбека уулу У. образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности Сагынбека уулу У. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за ее пределы, должны учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности.

При этом, уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, том числе, выдворения и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) от 6 июля 2016 года).

В Определении от 2 марта 2006 года № 55-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что при оценке нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В ходе производства по делу установлено, что Сагынбек уулу У. с 2007г. периодически прибывал на территорию Российской Федерации, последний раз прибыл ДАТА и был поставлен на миграционный учет, за нарушение миграционного законодательства на территории Российской Федерации он ранее не привлекался, проживал в <адрес> со своим братом, к уголовной ответственности на территории Российской Федерации также не привлекался, в розыске не находится, неоплаченных штрафов не имеет, что в своей совокупности свидетельствует о его законопослушном поведении.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное.

Принимая во внимание вышеприведенную правовую позицию, учитывая данные о личности Сагынбека уулу У., его семейное и имущественное положение, полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном, с учетом непродолжительного периода его пребывания без документов на территории Российской Федерации, в том числе, с учетом сведений в уведомлении о прибытии иностранного гражданина об установлении ему срока пребывания до ДАТА, подлежащего проверке уполномоченным органом при постановке его на миграционный учет, отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу о возможности назначения Сагынбеку уулу У. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться справедливым, отвечать целям и задачам административного судопроизводства.

Исходя из оценки фактических обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное Сагынбеком уулу У. административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Киргизия Сагынбек уулу У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечислена по следующим реквизитам: <...>.

Разъяснить Сагынбеку уулу У. административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом об уплате административного штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Сафронова