Решение по делу № 2-4224/2025 от 29.07.2025 - об установлении факта, имеющего юридическое значение, включении периода ухода за лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, в страховой стаж.

УИД 19RS0001-02-2025-004593-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-4224/2025

г. Абакан 15 июля 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.Д.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия об установлении факта, имеющего юридическое значение, включении периода ухода за лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Пенсионный фонд, Отделение) об установлении факта, имеющего юридическое значение, включении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж, мотивируя требования следующими обстоятельствами. Истец приходился родным сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ввиду престарелого возраста ФИО1 с 2015 г. постоянно болела, ей была установлена инвалидность 2 группы, диагноз: <данные изъяты>. Согласно заключению экспериментально-психологического исследования от 07.10.2020 у матери была выявлена тяжелая форма <данные изъяты>. В связи с состоянием здоровья ФИО1 истец с 2015 г. и до её смерти (ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял уход на ней, а в августе 2021 г. переехал к ней на постоянное место жительства. Однако племянник ФИО1 – ФИО5 с декабря 2015 г. был оформлен в региональном отделении Пенсионного фонда РФ как лицо, осуществляющее уход за лицом, достигшим восьмидесятилетнего возраста. В июне 2021 г. ФИО5 был призван в армию и после окончания службы переехал на постоянное место жительства в <данные изъяты>. Учитывая данные обстоятельства, ФИО2 просит признать факт осуществления им ухода за матерью ФИО1 в период с 06.02.2015 по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда включить данный период ухода в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3, допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поддержали заявленные требования, указывая о том, что оформить надлежащим образом факт ухода за престарелой матерью истец не смог, поскольку обратившись в 2015 г. в службу социальной защиты ему было отказано, так как на тот момент он являлся пенсионером. Однако истец полагал, что положения Закона «О страховых пенсиях» позволяют ему включить период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж для увеличения размера пенсии. Дата начала осуществления ухода 06.02.2015 определена истцом в связи с тем, что с указанного времени ему пришлось уволиться, чтобы осуществлять уход за матерью, а дата окончания ДД.ММ.ГГГГ – это дата смерти ФИО1 Установление факт осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, истцу необходимо для включения этого периода в страховой стаж.

Представитель ОСФР по РХ ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что 21.12.2015 в пенсионный орган были поданы заявления ФИО5 и ФИО1 об осуществлении ухода. Доплата к пенсии в связи с осуществлением ухода выплачивается пенсионеру, который сам распоряжается ею. ФИО5 период с 16.12.2015 по 30.06.2021 включен в страховой стаж, как период ухода за лицом, достигшим 80 лет. Истцу с 17.09.2013 назначена пенсия по возрасту. Федеральный закон и Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2007 № 343, не позволяют включать в страховой стаж лица, являвшегося пенсионером, спорный период ухода в страховой стаж. В связи с данными обстоятельствами представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО5, представитель истца ФИО6, допущенный к участию в деле на основании письменного заявления истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, представителя истца.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Часть 2 ст. 264 ГПК РФ содержит открытый перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и в силу п. 10 указанной нормы суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходилась матерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с требованием об установлении факта осуществления ухода за ФИО1 в период с 06.02.2015 по ДД.ММ.ГГГГ, истец указал, что данный факт необходим ему для включения указанного периода в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (действующим в спорный период и утратившим силу с 01.01.2025 в связи с изданием Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125) в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно абзацу 2 п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее – Правила № 343) (утратили силу с 01.01.02025 в связи с изданием Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 343 ежемесячная компенсационная выплата (далее – компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил № 343).

Из материалов представленного пенсионного дела следует, что ФИО1 являлась получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 80 лет.

21.12.2015 в пенсионный орган ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подал заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином ФИО1, достигшей возраста 80 лет, указав, что уход осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от 21.12.2015 ФИО7 дала разрешение сыну ФИО5 осуществлять уход за ФИО1 Аналогичное разрешение получено 16.12.2015 от органа опеки – Управления образования администрации Усть-Абаканского района.

21.12.2015 ФИО1 также подала в пенсионный орган заявление о согласии на осуществление за ней ухода ФИО5

Решением пенсионного органа от 23.12.2015 № 164848 ФИО5 назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 в размере 1560 руб. с 16.12.2015 на период ухода; указано, что выплату необходимо производить к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО1

В извещении от 22.06.2021 ФИО5 указал о прекращении ухода за ФИО1

Решением пенсионного органа № 82233/21 прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты ФИО5, производимой к пенсии ФИО1, с 01.07.2021.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 от 15.07.2025, период ухода с 16.12.2016 по 30.06.2021 включен в страховой стаж указанного лица.

Из пенсионного дела ФИО2 усматривается, что он является получателем пенсии по старости (ст. 7.1 Федерального закона № 173-ФЗ) с 17.09.2013 пожизненно, что подтверждается соответствующим решением пенсионного органа.

В заявлении о назначении пенсии от 09.09.2013 истец указал, что работает.

В соответствии с вкладышем в трудовую книжку серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с 01.11.2011 по 05.02.2015 работал специалистом по промышленной безопасности на подъемных сооружениях в ЗАО «<данные изъяты>». После указанной даты (05.02.2015) сведения о периодах, включаемых в страховой стаж истца, в выписке из индивидуального лицевого счета, составленного по состоянию на 15.07.2025, отсутствуют.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 пояснили, что ФИО1 постоянно болела, передвигалась на инвалидной коляске. Истец ФИО2 постоянно за ней ухаживал, проживал вместе с ней на протяжении последних 8-9 лет.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, данным под подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд не усматривает.

При этом отмечает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона (гражданами Российской Федерации, застрахованными в установленном порядке), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – в Пенсионный фонд Российской Федерации).

При этом наравне с указанными выше периодами в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, которые не сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичное положение воспроизведено в абз. 6 подп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Одновременно с этим в п. 34 названных Правил № 1015 определен порядок установления факта осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет и подтверждения данного факта.

Согласно п. 34 Правил № 1015 период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Как указывалось выше п. 1 приведенного выше Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в том числе, за престарелым, достигшим возраста 80 лет.

Из содержания приведенной нормы Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом по смыслу Указа под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Следовательно, признание права на получение компенсационных выплат за гражданами, получающими пенсию (пособие), не согласуется с положениями Указа № 1455, поскольку в нем говорится о компенсационном, а не дополнительном характере выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Данный вывод подтверждается и п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2025 в связи с принятием Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ), устанавливающим, что безработными (то есть трудоспособными гражданами, которые не имеют работы и заработка) не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 32 этого Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (решение Верховного Суда РФ от 04.02.2008 № ГКПИ07-1416, оставленное без изменения определением Верховного Суда РФ от 15.05.2008 № КАС08-170).

Таким образом, из смысла приведенных нормативных положений следует, что лица, достигшие пенсионного возраста и получающие пенсию, признаются нетрудоспособными. Данный вывод подтверждается и позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которой, достижение общеустановленного пенсионного возраста (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в страховой стаж нетрудоспособного лица периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Учитывая, что ФИО2 с 17.09.2013 является получателем пенсии по старости, а, следовательно, нетрудоспособным лицом, период ухода за нетрудоспособной матерью ФИО1, достигшей возраста 80 лет, с 06.02.2015 по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в его страховой стаж, указанные требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, из вышеприведенных нормативных положений следует, что необходимым условием включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Иными словами законодателем установлен заявительный порядок реализации данного права.

Однако в ходе разбирательства дела установлено, что в Отделение Социального фонда (ранее – Пенсионный фонд РФ) с заявлением о назначении ему компенсационной выплаты истец не обращался, соответствующая мера социальной поддержки в виде компенсации на основании вышеприведенного Указа Президента РФ № 1455 ему не назначалась. Более того, в судебном заседании ФИО2 пояснил, что обратившись в 2015 г. в службу социальной защиты за назначением спорной выплаты, ему было отказано, так как на тот момент он являлся пенсионером.

Обобщая вышеизложенное, суд полагает, что в данном случае каких-либо достаточных и допустимых доказательств осуществления ФИО2 в период с 06.02.2015 по ДД.ММ.ГГГГ ухода за ФИО1 помимо показаний двух свидетелей, в материалах дела не имеется. При этом суд обращает внимание, что при наличии заявлений ФИО5 и ФИО1 от 21.12.2015 сами по себе свидетельские показания не могут с однозначностью указывать на то, что именно истец в спорный период времени осуществлялся уход за ФИО1

Дополнительно суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР, изложенными в действующем постановлении от 21.06.1985 № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

Между тем установление факта осуществления ФИО2 ухода за матерью ФИО1 в период с 06.02.2015 по ДД.ММ.ГГГГ не повлечет для него правовых последствий в силу того, что данный период не сможет быть включен в его страховой стаж в силу прямого законодательного запрета. А потому в удовлетворении требований в указанной части суд также отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия об установлении факта осуществления ухода за ФИО1 в период с 06.02.2015 по ДД.ММ.ГГГГ и включении периода ухода за ФИО1, как лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.