Дело № 2-231/2023

УИД: 18RS0024-01-2022-001263-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Сарапульского района УР Короткова А.С.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании к приведению автомобильных дорог в нормативное состояние,

установил:

Прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании к приведению автомобильных дорог в нормативное состояние. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по поступившему обращению граждан с доводами о ненадлежащем содержании автомобильных дорог <адрес>. Проверка проведена с привлечением специалистов дорожного надзора Отдела ГИБДД МО МВД «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, обследованы автомобильные дороги общего пользования местного значения в <адрес> на предмет из надлежащего содержания. В ходе обследования автомобильных дорог выявлены нарушения п. 4.6.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), а именно отсутствует стационарное электрическое освещение дороги по <адрес>. В силу закона ответственным лицом за дорожную деятельность в границах муниципального округа является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики». По фактам выявленных нарушений в адрес главы муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» прокуратурой района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено устранить данные нарушения. По результатам рассмотрения представления нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения автомобильных дорог затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, могут привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах и угрожают безопасности дорожного движения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также нанесен ущерб их имуществу. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализуя представленные законом полномочия, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в срок до 30 ноября 2024 года провести мероприятия по обустройству искусственного наружного освещения автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании прокурор требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» ФИО1 с исковыми требованиями согласился.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, представленные письменные доказательства в совокупности суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктами 5 и 12 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом к содержанию автомобильных дорог относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 9 ст. 32 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от 16.11.2021 г. №28/3 указанные вопросы отнесены к полномочиям Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики».

Таким образом, в силу закона ответственным лицом за дорожную деятельность в границах муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики».

В судебном заседании на основании представленных письменных доказательств установлено отсутствие стационарного электрического освещения автомобильной дороги по <адрес> д. Нижний Бугрыш. Указанная автомобильная дорога является дорогой общего пользования местного значения.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. N 1245-ст (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений прокурором Сарапульского района внесено представление Главе муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно обеспечить устранение выявленных недостатков при содержании дорог, однако недостатки, указанные в исковом заявлении, ответчиком устранены не были.

По сообщению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ проектные работы по организации уличного освещения <адрес> будут выполнены в 2023 году, монтаж уличного освещения в 2024 году, при наличии финансирования.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела доказательств устранения указанных в исковом заявлении нарушений, суду не представлено.

Бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении мероприятий по надлежащему содержанию вышеуказанной автомобильной дороги, создает угрозу для жизни, здоровья участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании к приведению автомобильных дорог в нормативное состояние, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд, исходя из требований разумности, соглашается со сроком, предложенным прокурором – до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об обязании к приведению автомобильных дорог в нормативное состояние удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики», <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обустройству искусственного наружного освещения автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М.Шаров