Дело №2а-1330/2022

УИД 73RS0013-01-2022-002795-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании акта и приказа о наложении взыскания в виде выговора незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области». (ДАТА) в отношении него принято решение об объявлении выговора в связи с совершением им нарушения, выразившегося в отказе заправления спального места по установленному образцу. Полагает данное привлечение является незаконным, поскольку с образцом заправки постели его никто не знакомил. Кроме того, у него отсутствовали постельные принадлежности.

Просит признать акт от (ДАТА), составленный в отношении него, о нарушении заправки спального места и наложение взыскания в виде выговора незаконным.

Судом к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заедании административные исковые требования поддержал, суду показал, что по прибытии в учреждение ему постельные принадлежности выданы не были, а на момент проверки (ДАТА) единственная имеющаяся у него в наличии простынь была в стирке. Более того, с образцом заправки постельного места его никто не знакомил, отсутствовала такая информация и в отряде. Представленные административным ответчиком доказательства, в подтверждение доводов о получении им простыней, оценивает критически, поскольку данное обстоятельство не соответствует действительности. Также полагал, что отсутствуют какие-либо доказательства в подтверждение факта совершения им проступка. Просил административные исковые требования удовлетворить, уточнив, что акт, который он просил признать незаконным, в действительности датирован (ДАТА).

Представитель ФКУ «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что при поступлении ФИО1 в учреждение ему были выданы все положенные принадлежности, в том числе, простынь. Об этом свидетельствует его подпись в карточке. Факт совершения ФИО7 проступка подтвержден рапортом, актами сотрудников. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что им был подписан акт о совершении ФИО7 проступка в виде отказа от заправки постели надлежащим образом, также пояснив, что какие-либо пояснения по данному факту ФИО7 не давал.

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, представитель управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы, на осужденного распространяются действия норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в частности Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее — Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Данными нормативными актами регламентированы основные права и обязанности осужденных.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание, назначенное судом, в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

Судом установлено, что на осужденного ФИО1 (ДАТА) ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области наложено дисциплинарное взыскание, выразившееся в том, что (ДАТА) в 18 час. 39 мин. при обходе отряда 1 сотрудниками администрации была выявлено, что постель осужденного заправлена не по установленному образцу. Осужденному было предоставлено достаточно времени для устранения, не что осужденный не отреагировал, заправлять постель по установленному образцу отказался.

Разрешая требование административного истца об отмене наложенных взысканий, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "а" п. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Согласно ч. 1, 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Так, (ДАТА) в отношении ФИО1 сотрудниками учреждения составлен акт в соответствии с которым ФИО1 (ДАТА) в 18 час. 39 мин. осужденный отряда 1 нарушил режим содержания в ИУ, а именно: при обходе отряда 1 сотрудниками администрации было выявлено, что постель осужденного заправлена не по установленному образцу. Осужденному было предоставлено достаточно времени для устранения, не что осужденный не отреагировал, заправлять постель по установленному образцу отказался. Данный акт подписан ФИО8, ФИО4, ФИО3

(ДАТА) сотрудниками учреждения составлен акт, согласно которого ФИО1 отказался давать какие-либо пояснения по факту нарушения им (ДАТА) главы 3 п.16 ПВР ИУ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области №* от (ДАТА) ФИО1 объявлен выговор.

С указанным постановлением ФИО7 ознакомлен в тот же день.

При определении обоснованности наложения взыскания суд исходит из следующего.

Так, в соответствии со ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Пунктом 16 Главы 3 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны, в том числе, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3).

В соответствии с приложением 3 образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 16.07.2021 года №499 в соответствии с п.16 Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" установлен единый образец заправки спальных мест ля осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Ульяновской области.

Образец заправки приведен в приложении к приказу. В частности на кровать укладывается матрац, который выравнивается по основанию кровати. Затем застилается простыней, таким образом, чтобы в верхней части кровати матрац был полностью закрыт и подгибается под матрац, при этом простыня должна быть натянута, затем кровать застилается одеялом, которое также натягивается, поверх одеяла застилается простынь белого цвета, при этом простынь натягивается и подгибается под одеяло.

В судебном заседании ФИО7 не отрицал, что постель у него не была заправлена, ссылаясь на то обстоятельство, что единственная простынь и одеяло находились в стирке.

К данному доводу суд относится критически, поскольку как сам пояснил истец и данное обстоятельство подтверждено сотрудниками исправительного учреждения, день стирки в 1 отряде – понедельник, вещи осужденными забираются из прачечной в этот же день в конце дня. Вместе с тем, (ДАТА) – вторник.

Довод о том, что у ФИО7 отсутствовали постельные принадлежности опровергается представленными в суд справкой главного бухгалтера о наличии постельных принадлежностей в учреждении, справкой о выдаче ФИО1 (ДАТА) простыни в количестве 2 шт., наволочки – 1 шт., подушки – 1 шт., банного полотенца тип Б – 1 шт., полотенце вафельное тип А – 2 шт., справкой о выдаче ФИО7, в том числе, одеяла и матраца. Указанное обстоятельство также подтверждается представленным в суд лицевым счетом с подписью ФИО9 Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Также суд оценивает критически довод ФИО7 о том, что ему не было известно об образце заправки постели, поскольку данный образец размещен при входе в отряд №*, о чем свидетельствует представленное в суд фотоизображение.

Согласно ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Как следует из ст.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Не соблюдение порядка отбывания наказания (режима) свидетельствует о том, что осужденный не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу. В связи с чем он подвергается дополнительным мерам воздействия, которые носят, прежде всего, воспитательную цель, направлены на коррекцию поведения осужденного и не допущения совершения им вновь нарушения правил отбывания наказания (режима).

Каких-либо нарушений при наложении взысканий проступок, совершенный ФИО1 (ДАТА) в отношении осужденного не допущено. Дисциплинарное взыскание применено уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приняты во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного.

ФИО2, как начальник учреждения, в соответствии со ст.119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, является единственным лицом, обладающим правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме. В связи с чем, оснований для признания действий начальника незаконными не имеется.

С учетом изложенного, анализируя нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области за №* от (ДАТА) является обоснованным, принятым с соблюдением порядка и сроков наложения мер взыскания. Оснований для удовлетворения административного иска ФИО7 не имеется, а потому в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании акта и приказа о наложении взыскания в виде выговора незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 июля 2022 года.

Судья Н.А. Андреева