УИД 50RS0019-01-2023-003024-37

дело №12-285/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года г. Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Белкина Т.А.,

при помощнике судьи Лашковой А.С.,

с участием защитника Панахова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Россети Московский регион» /И/ на постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства /адрес/ от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Московский регион»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от /дата/ заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от /дата/ /номер/ ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере /сумма/.

Должностным лицом установлено, что /дата/ с 11 часов 00 минут до 18 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области /С/ при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что при осмотре территории лесного фонда в /адрес/, граничащей с земельным участком с кадастровым номером /номер/, выявлено нарушение требования правил пожарной безопасности в лесах. А именно на земельном участке с кадастровым номером /номер/ правообладателем которого является ПАО «Россети Московский регион» (координаты: широта /номер/, долгота: /номер/), прилегающая к лесу территория не очищена от сухой травянистой растительности, опашка противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра не произведена. Административное правонарушение допущено по вине ПАО «Россети Московский регион», так как своими действиями нарушило п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». Выше указанные обстоятельства имели место в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, установленного Постановлением Губернатора Московской области от 27.04.2023 №92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области».

Защитник юридического лица /И/, не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловала его в соответствии с ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ, просит постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитником юридического лица ФИО1 представлена уточненная жалоба на постановление от /дата/, согласно которой факт совершения административного правонарушения и его квалификация не оспаривается, вместе с тем просят изменить размер назначенного административного штрафа, как не отвечающего принципам соразмерности, справедливости, дифференциации в зависимости от тяжести содеянного. Просят снизить размер назначенного штрафа в соответствии со ст.4.1, ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ до /сумма/.

Защитник ПАО «Россети Московский регион» ФИО1 в судебном заседании не поддержал доводы первоначально поданной жалобы, поддержал уточненную жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно указал, что фактически обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в постановлении от /дата/ и вина юридического лица в совершении правонарушения, ими не оспаривается. Нарушение, установленного должностным лицом, было устранено, проведена опашка земельного участка.

Проверив материалы дела, выслушав защитника юридического лица, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что /дата/ государственным лесным инспектором Московской области, старшим участковым лесничим /адрес/ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ с 11 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в рамках задания от /дата/ /номер/ было осуществлено патрулирование по маршруту /номер/, утвержденному приказом /организация/ от /дата/ /номер/ /наименование/ в /адрес/, выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в отсутствии противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 м, или иного противопожарного барьера со стороны земельного участка с кадастровым номером /номер/, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах, в период действия особого противопожарного режима на территории /адрес/ (Постановление Губернатора Московской области от 27.04.2023 №92-ПГ), /адрес/; координаты /номер/). ПАО «Россети Московский регион» нарушены ст. ст. 51, 53 Лесного Кодекса Российской Федерации, пункт 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный Постановлением Правительства от 07.10.2020 №1614. На момент составления протокола нарушение не устранено (л.д.48-49).

/дата/ составлен акт патрулирования (с фототаблицей, таксационным описанием, чертежем-схемой), послуживший основанием для составления протокола об административном правонарушении, в котором отражены результаты осмотра лесного участка /адрес/, установлено отсутствие противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера со стороны земельного участка с кадастровым номером /номер/ (л.д. 50-58);

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером /номер/ с /дата/ является /организация/ (л.д. 141).

Приказом генерального директора /организация/ от /дата/ определены мероприятия в связи с изменением наименования Акционерного общества на ПАО «Россети Московский регион» (л.д. 158-162).

Постановлением /адрес/ от /дата/ /номер/-ПГ на территории /адрес/ с /дата/ установлен особый противопожарный режим (л.д. 169-171).

Приказом директора Комитета лесного хозяйства /адрес/ от /дата/ №П-70 утверждены маршруты патрулирования земель лесного фонда на территории Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» (л.д. 172-174)

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Однако указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «Россети Московский регион» не соблюдены.

Правообладателем земельного участка является ПАО «Россети Московский регион», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра, не доверять которому у судьи нет оснований.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что факт совершения административного правонарушения выявлен в ходе патрулирования земельного участка лесного фонда, т.е. при осуществлении государственного лесного надзора на территории государственного лесного фонда, в рамках действий по осуществлению государственного лесного надзора на территории государственного лесного фонда производится осмотр границы участка лесного фонда со смежными земельными участками. Указанные действия совершаются в рамках ст. 26.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ПАО «Россети Московский регион» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ПАО «Россети Московский регион» допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Вместе с тем судья приходит к выводу, что из постановления должностного лица подлежит исключению вменение юридическому лицу следующих действий: прилегающая к лесу территория не очищена от сухой травянистой растительности, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении данные действия в вину ПАО «Росети Московский регион» не вменялись.

Судья, оценивая установленные по делу фактические обстоятельства, в том числе устранение нарушении Правил пожарной безопасности в лесах к моменту вынесения постановления о назначении наказания, считает возможным снизить размер назначенного наказания, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ПАО «Россети Московский регион» ранее к административной ответственности по ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно постановлению от /дата/ отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В силу ч. ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, тяжких последствий от совершенного административного правонарушения не наступило.

В связи с чем, суд считает возможным в порядке ст. 4.1 ч. 3.2 и ч. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить административное наказание, назначенное ПАО «Россети Московский регион» постановлением заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от /дата/, на размер не менее половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Московский регион», изменить:

исключить из постановления должностного лица вменение юридическому лицу не очищение прилегающей к лесу территории от сухой травянистой растительности.

снизить размер назначенного ПАО «Россети Московский регион» наказания в виде административного штрафа, в соответствии с ч.ч. 3.1- 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до /сумма/.

В остальной части постановление /номер/ от /дата/ Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Белкина