УИД: 63RS0038-01-2023-000284-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2023 года г. Самара
Кировский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,
при секретаре Симуновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1766/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары к ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» (коррекционный), Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» (коррекционный), Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района проверено исполнение ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» (коррекционный) допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что влечет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки в адрес руководителя в ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о. Самара» (коррекционный) внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о. Самара» (коррекционный) вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, в связи с отсутствием финансирования. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.
С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие Министерства социально - демографической и семейной политики Самарской области по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу обеспечить финансирование закупки, по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. городского округа Самара» (коррекционный), по адресу: <адрес>. Обязать ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. городского округа Самара» (коррекционный) не свыше шести месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. городского округа Самара» (коррекционный), по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Лисина Е.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика директор ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» (коррекционный) ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель административного ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 20 «Конвенции о правах ребенка» установлено, что ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что социальная инфраструктура для детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и, форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон № 123-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).
Проверкой выявлены грубейшие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Учреждения.
В нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 8 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9, п. 5.1.3. СП 1.13130.2020 в Учреждении отсутствуют вторые эвакуационные выходы со второго и третьего этажа трехэтажного корпуса;
В нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 8 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.2. СП 1.13130.2020 в Учреждении лестничная клетка правой части двухэтажного корпуса сообщена с подвальным этажом здания.
Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья для граждан, воспитанников Учреждения, может повлечь причинение вреда.
Ввиду изложенного, прокуратурой района в адрес руководителя в ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о. Самара» (коррекционный) внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.
Вместе с тем, ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о. Самара» (коррекционный) вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, в связи с отсутствием финансирования.
Согласно пункту 1.5 Устава ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о. Самара» (коррекционный) учредителем Учреждения и собственником его имущества является Самарская область. Полномочия учредителя в отношении деятельности учреждения, осуществляет от имени Самарский области Министерства социально - демографической и семейной политики Самарской области.
В силу п. 1.5 Устава ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о. Самара» (коррекционный) финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Самарской области и на основании бюджетной сметы.
Постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 289 утверждено Положение о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Положение).
В силу п. 27 раздела 2 Положения Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания, государственных учреждений здравоохранения (домов ребенка специализированных) и учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций в сфере социальной защиты, социального обслуживания населения и демографического развития, в соответствии с законодательством Самарской области.
Согласно п. 29.1 раздела 2 Положения Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области организует в рамках своей компетенции выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных ему учреждениях.
В соответствии с Положением Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций. Обеспечивает подготовку и реализацию мероприятий по развитию, совершенствованию подведомственных Министерству учреждений и укреплению их материально-технической базы.
До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены, финансирование со стороны Министерства социально - демографической и семейной политики Самарской области не обеспечено.
ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» неоднократно обращалось с просьбой о выделении денежных средств с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» (коррекционный) с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
С учетом изложенного, уточненные требования подлежат удовлетворению.
В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Кировского района г.Самары к ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. г.о.Самара» (коррекционный), Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Обязать Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области обеспечить финансирование закупки, по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. городского округа Самара» (коррекционный), по адресу: <адрес> в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Обязать ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. городского округа Самара» (коррекционный) в срок не свыше шести месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности ГКОУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени Фролова Б.П. городского округа Самара» (коррекционный), по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года.
Председательствующий п/п А.Р. Ужицына
Решение вступило в законную силу __________________
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи_____________________________ Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ____________________. _________ «_____»_______ ______________2023 г.