№2-А294/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2023 года село Красное Липецкой области
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Родионова Е.И.,
при секретаре Ковыловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий и их прекращении,-
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий и их прекращении. Требования мотивированы тем, что в отношении ответчика ИП ФИО1 на основании статьи 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет «Честный знак» было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 (далее – Правила). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 табачных изделий, а именно: 22.01.2023, 15.03.2023, в период с 17.04.2023 по 20.04.2023. Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.01.2023 №б/н, от 20.03.2023 №67, от 20.04.2023 №113. В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ИП ФИО1 были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 далее Положение). Предостережения были направлены в адрес ИП ФИО1 25.01.2023, 21.03.2023, 21.04.2023, возражения на них в порядке, установленном пунктом 17 Положения, в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области не поступило. Фактически в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, которые указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации, что может свидетельствовать как о нарушении Правил, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства. Просит признать действия ИП ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Представитель истца по доверенности ведущий специалист-эксперт Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, 11.07.2023 обратился с заявлением, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на признание иска.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.
В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видом товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.
Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 4 указанного Закона Российской Федерации, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законом Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 « О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров (далее Правила).
Пунктом 10 Правил установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно пункту 25 указанных Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»,.
Согласно пункту 41 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, (ИНН <***>) осуществляет деятельность по продаже пищевых продуктов на территории Краснинского района. Согласно, выписки из ЕГРИП, ИП ФИО1 ведет деятельность с 05.08.2004 код ОКВЭД 47.11 торговля розничная в неспециализированных магазинах и осуществляет реализацию продовольственной группы товаров на территории Липецкой области и является участником оборота табачной продукции и имеет регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ «Честный Знак»), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 ИП ФИО1, оказывает услуги розничной торговли неопределённому кругу лиц, являющимися потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан – потребителей.
ИП ФИО1 зарегистрирован 27.06.2019 в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».
В 2023 году в отношении ИП ФИО1 проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Постановление № 515) были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 молочной продукции, а именно:
- 06.01.2023 ИП ФИО1 табачное изделие (Сигареты с фильтром "Ява золотая классическая) с кодом маркировки (средством идентификации) 00000046233530B?7Jko! повторно выведен из оборота, номер документа 43289960440300127165482 от 06.01.2023 в 15: 27 МСК по адресу: <...>. В период 22.01.2023 было зафиксировано 1 отклонение на сумму 146 руб., связанных с повторной реализацией товаров у разных продавцов в информационную систему мониторинга о вводе табачной продукции в оборот;
- 14.03.2023 ИП ФИО1 товар (Сигареты с фильтром "KENT КРИСТАЛЛ БЛЮ") выведен из оборота по адресу: 399670, <...>, цена 159 руб., за единицу товара, отклонение 00000046248114K!Scvx:, дата регистрации отклонения 15.03.2023 в 14:19 МСК, дата и время операции 14.03.2023 в 21:56 МСК, номер документа (чек продажи № 47749960440503122211482), как участником оборота табачной продукции не внесены сведения в информационную систему мониторинга о вводе товаров табачной продукции в оборот. В период 15.03.2023 было зафиксировано 1 отклонение на сумму 159 руб., связанных с повторной реализацией товаров у разных продавцов в информационную систему мониторинга о вводе табачной продукции в оборот;
- 03.04.2023 пример одного из зарегистрированных случаев отклонения ИП ФИО1 товар с кодом идентификации 04606203101061dL=XM1X (Сигареты NEXT VIOLET) по адресу: 39970, Липецкая область, Краснинский район, п. Краснинский, ул. Газовиков, д. 11 был осуществлен вывод из оборота товара путем розничной продажи (чек продажи 37989960440503122361482), дата регистрации отклонения 20.04.2023 в 02:42 МСК. В период с 17.04.2023 по 20.04.2023 было зафиксировано 8 отклонений связанных с повторным выводом из оборота табачной продукции.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 23.01.2023 №б/н, от 20.03.2023 №67, от 20.04.2023 №113.
На основании проведенных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ИП ФИО1 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№6/11 от 25.01.2023, № 75/11 от 20.03.2023, № 122/11 от 20.04.2023), которые были направлены в адрес ответчика и ему разъяснено право на подачу возражений в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005).
Возражений со стороны ответчика в адрес Управления Роспотребнадзора не поступало, иного материалы дела не содержат.
Ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не доказан тот факт, что в настоящее время с его стороны вышеперечисленные действия прекращены. Вместе с тем действия ответчика нарушают права неограниченного круга потребителей, поскольку препятствуют получению достоверной информации о товаре, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать реализацию товаров без получения права собственности на товар, повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.
11.07.2023 от ответчика ИП ФИО1 поступило заявление, согласно которому заявленные прокурором исковые требования он признает. Последствия признания иска, предусмотренные статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены. Просит принять признание иска и не возражает против принятия судом решения об удовлетворении иска.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчику письменно под роспись разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Признание иска ответчиком закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает.
В связи с этим суд принимает признание иска ответчиком по настоящему делу.
В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий и их прекращении, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Краснинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Е.И. Родионов
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.