Дело № 5-33/2023
42RS0023-01-2023-000606-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 19 апреля 2023 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в опасной зоне «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 протяженностью более 500 метров на горизонте +222 метров и ниже горизонта+222 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «АнаньинскийЗападный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4, на опасном производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. №А68-01664-0006, (место расположение:<адрес> № (выделы 15,16,17,18,19,44,47,65), квартал № (выделы 1,2,3,4,7,8,12,14,17,18,19,20), квартал № (выделы 3,6,7,8,9,11,25,50,51), квартал № (выделы 21,29,30, 35,36,41), квартал № (выдел 15), квартал № (выделы 1,7,12,14), квартал № (выделы 2,5,10,12,13,15), квартал № (выделы 1,7,12,14), квартал № (выделы 2,5,10,12,12,13,16,18,25,26,27,29,30,31,39,47); <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ14230, горного и земельного отводов), при следующих обстоятельствах:
при проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с истечением срока, установленного в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГг (дело №), на основании Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Р-340-145-о «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов было установлено, что нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровью работников предприятия, не устранены, а именно:
1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), в 3 квартале 2022 ведение горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта XIXв.п.- XIXн.п. по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «АнаньинскийЗападный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4. и с нарушением плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь» на 2022г. Проектом и ПРГР 2022 предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров, фактически высота уступов составила в профильной линии 34 нижняя отметка 219,0м, верхняя отметка 254,0м. высота уступа 35метров; профильной линии 35 нижняя отметка 220,0м, верхняя отметка 255,0м. высота уступа 35 метров; профильной линии 36 нижняя отметка 218,0м., верхняя отметка 239,0м. высота уступа 21 метр; профильной линии 37 нижняя отметка 212,0м., верхняя отметка 246,0м. высота уступа 34 метра; профильной линии 38 нижняя отметка 219,0м., верхняя отметка 250,0м. высота уступа 31 метр; профильной линии 39 нижняя отметка 222,0м., верхняя отметка 250,0м. высота уступа 28 метров. Несоблюдение проектных решений, ПРГР-2022 и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала. Тем самым нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), в 3 квартале 2022 ведение горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта XIXв.п.- XIXн.п. по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «АнаньинскийЗападный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4 и с нарушением плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь» на 2022г. без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Несоблюдение проектных решений, ПРГР-2022 и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала. Тем самым нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Защитник ООО «Сибэнергоуголь» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил наличие нарушений, отраженных в протоколе по делу об административном правонарушении, указал, что последние буду устранены.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» по ведению открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в опасной зоне «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 протяженностью более 500 метров на горизонте +222 метров и ниже горизонта+222 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «АнаньинскийЗападный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4, на опасном производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, на срок 90 суток.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, свидетельству о регистрации А68-01664-0006 «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), отнесенк опасным производственным объектам.
В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: распоряжением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ, копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, сведениями характеризующие ОПО, графическим материалом, а также копией постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №г).
Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.
Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны представителя ООО «Сибэнергоуголь».
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (юридический адрес:<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в опасной зоне «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 протяженностью более 500 метров на горизонте +222 метров и ниже горизонта+222 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «АнаньинскийЗападный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. №А68-01664-0006, (место расположение: <адрес>, квартал № (выделы 15,16,17,18,19,44,47,65), квартал № (выделы 1,2,3,4,7,8,12,14,17,18,19,20), квартал № (выделы 3,6,7,8,9,11,25,50,51), квартал № (выделы 21,29,30,35,36,41), квартал № (выдел 15), квартал № (выделы 1,7,12,14), квартал № (выделы 2,5,10,12,13,15), квартал № (выделы 1,7,12,14), квартал № (выделы 2,5,10,12,12,13,16,18,25,26,27,29,30,31,39,47); <адрес>) сроком на 90 (девяносто) суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.
Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья Ю.В. Сомова