Дело № 2-573/2025

10RS0017-01-2025-000706-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Копыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной таможенной службе об оспаривании решения, включении периодов службы в стаж, обязании осуществить перерасчет выслуги лет,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что истец проходил службу в таможенных органах. Оспариваемым решением центральной комиссии Федеральной таможенной службы ему отказано во включении периодов муниципальной службы в выслугу лет в таможенных органах. Ссылаясь на единство системы государственной и муниципальной службы, включением периодов муниципальной службы в стаж государственной гражданской службы, формальное рассмотрение ответчиком представленных документов, истец просил признать отказ Центральной комиссии ФТС России от (...) (...) о зачете в выслугу лет в таможенных органах для назначения пенсии периоды работы с (...) по (...) необоснованным, включить в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации периоды с (...) по (...) специалистом первой категории отдела бухгалтерского учета и отчетности Финансового органа местной администрации г.Сортавала; с (...) по (...) - специалистом первой категории бюджетного отдела, с (...) по (...) гола - главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности, с (...) по (...) - главным специалистом отдела казначейства, бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления Сортавальского муниципального района, а также обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет истца для назначения пенсии с учетом периода работы с (...) по (...).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика и третьего лица Карельской таможни ФИО2 иск не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, дело № 2-6164/2023, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что истец с (...) по (...) проходил службу в таможенных органах (с (...) по (...) - в должности старшего государственного таможенного инспектора отделов таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МААП Вяртсиля Карельской таможни, с (...) по (...) - в должности старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля (...) таможенного поста МААП Вяртсиля Карельской таможни).

До поступления на службу в таможенные органы истец осуществлял трудовую деятельность в финансовом органе местной администрации в г.Сортавала (Финансовом управлении Сортавальского муниципального района), а именно с (...) по (...) в должности специалиста 1 категории отдела бухгалтерского учета, и отчетности, с (...) по (...) - в должности специалиста 1 категории бюджетного отдела, с (...) по (...) - в должности главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности, с (...) по (...) - в должности главного специалиста отдела казначейства, бухгалтерского учета и отчетности.

Приказом и.о. начальника Карельской таможни от (...) истец уволен (...) со службы в таможенных органах Российской Федерации по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Оспариваемым решением Центральной комиссии ФТС России от (...) (...)истцу отказано в зачете периодов трудовой деятельности в Финансовом управлении Сортавальского муниципального района в стаж службы (выслугу лет) в таможенных органах для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, а также для назначения пенсии по мотивам несоответствия указанных периодов требованиям пункта 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (...) (...), пункта 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 43.

Основы правового положения должностных лиц таможенных органов закреплены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», согласно статьи 50 которого пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (часть 1). Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы (часть 2).

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 103, руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть засчитан в выслугу лет в таможенных органах председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 43, руководителя и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных и информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы Российской Федерации на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть включен в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам руководителем Федеральной таможенной службы.

В спорные периоды истец проходит муниципальную службу, включение продолжительности которой в стаж службы в таможенных органах не предусмотрено.

Кроме того, в обоснование отказа во включении спорных периодов в стаж ответчик указал на отсутствие тождественности в характере должностных обязанностей истца при прохождении муниципальной службы и службы в таможенных органах. Так, в период муниципальной службы истец осуществлял обработку первичной документации по движению денежных средств на едином счете местного бюджета, взаимодействие с финансовыми органами в части планирования, анализа и поступления доходов; при прохождении таможенной службы - совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

В Определении от 05.11.2015 № 2500-О-Р Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предписания федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, прокуроров, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к данному Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его ст. 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. Не исключая учет в нормативном правовом регулировании специфики и особенностей различных видов государственной службы, федеральный законодатель ввиду объективно схожих условий, в которых находятся лица, выполняющие задачи обеспечения охраны правопорядка и обороны страны, установил единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих. Для сотрудников, проходящих службу и имеющих специальные звания, предусмотрены единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения, единая система социальных гарантий.

В отношении муниципальной службы подобные гарантии не установлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности отказа ответчика во включении спорных периодов в стаж службы в таможенных органах и отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 14 июля 2025 г.