Дело № 5-150/2025

73RS0001-01-2025-003117-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

28 июля 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С.В. при секретаре Рябцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Экодом73+», место нахождения: <адрес>, №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2025 г. в 09 часов 00 минут в ходе проведения проверки установлено, что в период с 20 декабря 2024 г. по 16 января 2025 г. по адресу: <адрес> ООО «Экодом73+» при строительстве административного здания Мемориального центра незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., не по указанной в его патенте профессии «подсобный рабочий», чем нарушило требования абз. 2 п. 16 ст. 133 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Губернатора Ульяновской области от 26 февраля 2015 г. № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)». По данному факту в отношении ООО «Экодом73+» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Экодом73+» ФИО5, защитник ООО «Экодом73+» Мишалов А.В. вину ООО «Экодом73+» в совершённом административном правонарушении не признали. Пояснили, что ФИО1 работал в Мемцентре не от ООО «Экодом73+», а от третьих лиц, поскольку ООО «Экодом73+» никаких работ в Мемцентре не осуществляло. Кроме того, ФИО1 не мог работать, поскольку на основании приказа ООО «Экодом73+» находился в простое. Кроме того, по делу допущены процессуальные нарушения, а также сфальсифицированы доказательства. Так, в трудовом договоре с ФИО1 не было указано конкретное место работы, а представленный в материалы дела договор его содержит, соответственно, данный документ сфальсифицирован. Объяснения от ФИО15 и ФИО11 были получены 15 марта 2025 г., что на два месяца раньше начала официальной проверки. Объяснения ФИО15 содержат противоречия в датах. В протоколе отсутствуют конкретные ссылки на нарушенные нормы закона. Представленные материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО «Экодом73+». Дополнительных приказов о переводе ФИО1 на должность штукатура ООО «Экодом73+» не издавало, он был официально оформлен как подсобный рабочий. Копия протокола об административном правонарушении не была своевременно вручена представителю ООО «Экодом73+».

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО12, составивший в отношении ООО «Экодом73+» протокол об административном правонарушении, показал, что 16 января 2025 г. была проведена проверка на территории Мемцентра, в ходе которой было выявлен иностранный гражданин ФИО1, который осуществлял штукатурку стен. ФИО1 сообщил, что работал от ООО «Экодом73+», предъявил трудовой договор, который представлен в материалах дела. После этого в отношении ООО «Экодом73+» была проведена проверка, в ходе которой ФИО12 15 мая 2025 г. письменно опросил ФИО13 и ФИО15 по обстоятельствам работы ФИО1 в Мемцентре.

Заслушав законного представителя, защитника, допросив свидетелей, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ООО «Экодом73+» виновно в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением случаев, установленных указанным законом).

В силу п. 1 ст. 133 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно абз. 2 п. 16 ст. 133 вышеуказанного закона в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением от 26 февраля 2015 г. № 24 Губернатор Ульяновской области постановил указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно прим. 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Экодом73+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом АП-73 № об административном правонарушении от 29 мая 2025 г., где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- сведениями из ЕГРЮЛ о том, что с 16.07.2019 г. ООО «Экодом73+» зарегистрировано в качестве юридического лица;

- сведениями о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., является гражданином Республики Узбекистан, иностранный паспорт № № от 04.02.2021;

- патентом серии № от 20 ноября 2024 г. на имя ФИО1 по профессии «подсобный рабочий»;

- трудовым договором № от 3 декабря 2024 г. между ООО «Экодом73+» (работодатель) и ФИО1 (работником), согласно которому ФИО1 был принят на должность подсобного рабочего. Местом работы установлен объект по адресу: <адрес>;

- уведомлением ФИО1 от 24 декабря 2024 г., адресованное в УВМ УМВД России по Ульяновской области о том, что он работает подсобным рабочим. Место осуществления трудовой деятельности: <адрес>;

- письменными объяснениями ФИО1 от 16 января 2025 г. о том, что 3 декабря 2024 г. он заключил трудовой договор с ООО «Экодом73+». С 20 декабря 2024 г., имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», он работал по адресу: г. Ульяновск, площадь Ленина, д. 1, где осуществлял шпатлёвку стен внутри административного здания Ленинского мемориала. На данную работу с ООО «Экодом73+» его нашёл человек по имени ФИО4;

- вступившим в законную силу постановлением от 16 января 2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление 16 января 2025 г. трудовой деятельности в качестве штукатура внутри административного здания Ленинского мемориала по адресу <адрес>, поскольку патент выдан на право осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего;

- фотоматериалами;

- письменными объяснениями гражданина Узбекистана ФИО14 от 16 января 2025 г. о том, что примерно с 20 декабря 2024 г. работал в качестве подсобного рабочего в административном здании Ленинского мемориала по адресу: <адрес> С ним в бригаде в качестве штукатура работал ФИО1;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «ДакапоРемСтрой» ФИО13 от 15 мая 2025 г. о том, что с октября 2024 г. его организация является подрядчиком при осуществлении ремонтных работ в административном здании Ленинского мемориала по адресу: <адрес>. Руководителем работ является ФИО15 6 декабря 2024 г. по объявлению на «Авито» о проведении штукатурных работ ФИО15 позвонил по указанному в объявлении номеру телефону. После этого на объект приехали ФИО5 и его помощник ФИО3 и предварительно устно договорились о выполнении штукатурных работ. 10 декабря 2024 г. на строительный объект в сопровождении ФИО5 и ФИО3 приехали трое иностранных граждан. Для оформления пропусков ФИО5 скинул ФИО15 копии их паспортов, в том числе копию паспорта ФИО1 При этом ФИО5 пояснил, что указанные граждане официально работают в ООО «Экодом73+» по трудовому договору. ООО «ДакапоРемСтрой» к осуществлению трудовой деятельности по вышеуказанному адресу иностранных граждан не привлекало, они работали от ООО «Экодом73+»;

- письменными объяснениями руководителя проекта ООО «ДакапоРомСтрой» ФИО15 от 15 мая 2025 г., которые аналогичны вышеприведённым объяснениям ФИО13;

- перепиской от 10 декабря 2024 г. в приложении «WhatsApp» между ФИО15 и ФИО5 («ФИО2», +№), в которой ФИО5 направил ФИО15 копию паспорта ФИО1;

- перепиской в приложении «WhatsApp» между ФИО15 и абонентом «ФИО3», +№), в которой обсуждаются рабочие вопросы и вопросы оплаты;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 27 мая 2025 г. об обстоятельствах совершённого административного правонарушения;

- распоряжением начальника УМВД России по Ульяновской области № от 27 мая 2025 г. о проведении в отношении ООО «Экодом73+» внеплановой документарной проверки;

- актом проверки ООО «Экодом73+» № № от 29 мая 2025 г.

Действия ООО «Экодом73+» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В судебном заседании достоверно установлено, что на строительном объекте административного здания Ленинского мемориала по адресу: <адрес> ООО «Экодом73+» осуществляло проведение ремонтных работ. В ходе проведения контрольных мероприятий 16 января 2025 г. сотрудники полиции выявили, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, имеющий патент по профессии «подсобный рабочий», с 20 декабря 2024 г. работал штукатуром на указанном объекте. Таким образом, ООО «Экодом73+» в нарушение требований миграционного законодательства РФ допустило на строительном объекте трудовую деятельность иностранного гражданина без соответствующего патента. Достоверных доказательств того, что такая деятельность осуществлялась ФИО1 самовольно либо по договорённости с иными лицами, суду не представлено.

Показания директора ООО «Экодом73+» ФИО5, являющиеся реализацией конституционного права на защиту, суд признает недостоверными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения и в полном объёме опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, собранных по делу. Суд расценивает их как способ защиты и стремление уйти от ответственности.

В судебном заседании по ходатайству защитника был допрошен ФИО16, который показал, что занимается оказанием отделочных услуг, которые рекламирует на «Авито». Аналогичной деятельностью занимается его знакомый ФИО5 В декабре 2024 г. ему позвонили по объявлению и сказали, что требуется проведение штукатурных работ в Ленинском мемориале. ФИО16 съездил на объект, посмотрел на объём работ и согласился там работать. О данной работе ФИО16 сообщил ФИО5, который тоже ездил на объект, однако ни о чём не договорился, поэтому отказался от данной работы. Затем ФИО16 приступил к работе, к которой также привлёк других работников, в том числе ранее ему знакомого ФИО1

Вышеприведённые показания свидетеля ФИО17 суд также признаёт недостоверными, поскольку они в полном объёме опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, собранных по делу. При этом суд приходит к выводу, что в силу приятельских отношений, ФИО16 имеет личную прямую заинтересованность в благоприятном для ФИО5 (как директора и единственного участника ООО «Экодом73+») исходе дела.

Представленная стороной защиты переписка в приложении «WhatsApp» с неустановленным абонентом «ФИО4» и абонентом «ФИО20 Мемориал» не представляет суду сведений, который могли бы поставить под сомнение установленную в ходе судебного разбирательства виновность ООО «Экодом73+» в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах.

Приказ ООО «Экодом73+» от 1 января 2025 г. об оплачиваемом простое на период с 1 января по 28 февраля 2025 г. суд признаёт недопустимым доказательством, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела о том, что ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность, которая была выявлена 16 января 2025 г. в ходе проверки, проведённой сотрудниками полиции.

Таким образом, факт противоправного привлечения ООО «Экодом73+» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 объективно подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, не содержат каких-либо существенных и неустранимых противоречий и совокупность которых является достаточной для вывода о наличии в содеянном состава вменённого административного правонарушения.

Вопреки доводам стороны защиты, копия протокола об административном правонарушении была вручена директору ООО «Экодом73+» ФИО5 непосредственно после его составления, что подтверждается его собственноручной подписью.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ООО «Экодом73+», не усматривается.

Достаточных оснований для освобождения ООО «Экодом73+» от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ либо для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.11 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Экодом73+». Совершение правонарушения впервые суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения ООО «Экодом73+» суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением ч. 32 и 33 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Экодом73+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделении Ульяновск Банка России г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, к/с 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, УИН 18890473250212316680.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Максимов