Производство №2-447/2023

Дело (УИД) 48RS0017-01-2023-000647-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Щетининой О.Н.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Пахомовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить доступность медицинской помощи в части оснащения медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском, в котором просил возложить на ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» обязанность обеспечить доступность медицинской помощи населению в части оснащения поликлиники ГУЗ «Тербунская ЦРБ» медицинским оборудованием – аппаратом рентгеновским стоматологическим (дентальным).Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Тербунского района по поручению прокуратуры Липецкой области проведена проверка доводов обращения ФИО3, поступившего на личном приеме прокурора области, по вопросу доступности медицинской помощи при оказании стоматологических услуг. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2005 № 753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований» длительное время ГУЗ «Тербунская ЦРБ» не оснащена аппаратом рентгеновским стоматологическим (дентальным), в связи с чем пациенты вынуждены делать рентген зубов в платных стоматологических клиниках.

В судебном заседании помощник прокурора Пахомова О.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика главный врач ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменное заявление о признании исковых требований и соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии государственному бюджетному учреждению на приобретение оборудования - дентального рентгеновского аппарата с цифровым приемником изображения (радиовизиографа) в размере 457410 руб.

Представитель третьего лица Управления здравоохранения Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна. Возражений на иск не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Тербунского района Липецкой области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Помимо этого, в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны: обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу статей 10, 18, 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2005 № 753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований» утверждены табели оснащения медицинских учреждений необходимым для оказания первичной медико-санитарной помощи населению оборудованием. В табеле оснащения центральной районной поликлиники: рентгеновское отделение (кабинет) значится аппарат рентгеновский стоматологический (дентальный) – 1 шт.

Прокурору Липецкой области поступила жалоба ФИО3, в которой она указывает, что в 2023 г. она нуждалась в оказании бесплатной медицинской помощи, так как попала в аварию и у нее была повреждена челюсть и необходимо было сделать рентген зубов. Однако в ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ей такую помощь бесплатно не оказали и предложили сделать рентгеновский снимок зубов в платной клинике с. Тербуны «Доктор Дент». Также ей известно, что ее родственники за свой счет при посещении Тербунской больницы делали рентген в платных клиниках, которых в с. Тербуны две.

Прокуратурой Липецкой области 27.10.2023 г. прокурору Тербунского района было поручено проверить данное обращение.

Кроме того, 24 августа 2023 г. и.о. прокурора Тербунского района помощнику прокурора Пахомовой О.В. было поручено провести проверку ГУЗ «Тербунская ЦРБ» на предмет соблюдения исполнения требований законодательства о здравоохранении.

28.08.2023 г. в адрес главного врача ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» было выдано представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, в котором было отмечено, что в рентгеновском отделении длительное время не функционирует аппарат рентгеновский стоматологический (дентальный), в связи с чем пациенты вынуждены делать рентген зубов в платных стоматологических клиниках.

По результатам рассмотрения представления ГУЗ «Тербунская ЦРБ» сообщила, что с целью оказания медицинской услуги по проведению рентгенологического исследования пациентам при стоматологических заболеваниях, ввиду отсутствия стоматологического рентген оборудования в ГУЗ «Тербунская ЦРБ» заключен договор № 1-07/2023 на оказание платных медицинских услуг Прицельная внутриротовая радиовизиография с ГУЗ «Воловская ЦРБ». В соответствие с письмом УЗО № 916 от 26.05.2023 г. заявлена потребность в приобретении визиогрофа стоматологического и дентального рентген аппарата в рамках областного бюджета на 2024 год.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.12.2023 года ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» является юридическим лицом, расположенным по адресу: <...>. В графе сведения об основном виде деятельности указано – деятельность больничных организаций.

Проведенная 09.11.2023 г. прокурорская проверка показала, что в нарушение Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2005 № 753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований» длительное время ГУЗ «Тербунская ЦРБ» не оснащена аппаратом рентгеновским стоматологическим (дентальным).

Вышеуказанные обстоятельства сказываются на качестве и доступности оказания медицинской помощи, не позволяют выполнять стандарты медицинской помощи, выявленные нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации являются существенными, могут повлечь за собой возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Учитывая вышеизложенное, заявленные прокурором Тербунского района Липецкой области в защиту интересов неопределённого круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчиком по делу представлено суду соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии государственному бюджетному учреждению ГУЗ «Тербунская ЦРБ» на приобретение оборудования - дентального рентгеновского аппарата с цифровым приемником изображения (радиовизиографа) в размере 457410 руб., что свидетельствует о том, что в ближайшее время решение суда будет исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо прав неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность медицинской помощи населению в части оснащения поликлиники ГУЗ «Тербунская ЦРБ» медицинским оборудованием – аппаратом рентгеновским стоматологическим (дентальным).

Взыскать с ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Председательствующий /подпись / С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 г.