Гр. дело № 2-1309/2023 74RS0029-01-2023-001327-21 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 02 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.О.

при секретаре Моториной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о включении в стаж спорных периодов работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Челябинской области о включении в стаж спорных периодов работы и назначении страховой пенсии, имея вид на жительство в РФ. Требования иска мотивированы тем, что 25 октября 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии, решением от 25.01.2023 г. в установлении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и недостаточности величины ИПК. При определении продолжительности страхового стажа ответчиком безосновательно не приняты во внимание периоды работы в Новоильиновской общеобразовательной школе Р.Казахстан с 16.01.2004 г. по 31.12.2016 г. и в КГП «Тарановская ЦРБ» Р.Казахстан с 04.01.2017 г. по 06.10.2021 г. Записи о работе в спорные периоды имеются в трудовой книжке. Просила обязать ответчика учесть периоды ее работы с 16.01.2004 г. по 31.12.2016 г., с 04.01.2017 г. по 06.10.2021 г. в страховой стаж и назначить пенсию с момента приобретения права на нее с 25.10.2022 г. ( л.д.6-9)

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требования иска поддержали, указав, что за все спорные периоды работодателем истца осуществлялась оплата пенсионных взносов, о чем свидетельствует выписка по счету вкладчика в ЕНПФ Казахстана, в некоторые месяцы когда плата не поступала, таковая дублируется в следующие периоды.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, представила возражения и дополнения к ним, согласно доводам которых в страховой стаж истца ответчиком не могут быть засчитаны названные в иске периоды работы, поскольку они не подтверждены ответом компетентного органа государства проживания трудящегося на формуляр «Запрос», в случае включения в страховой стаж названных в иске периодов работы истца на основании справки об уплате взносов в ЕНПФ Казахстана, представленной на запрос суда ( за исключением месяцев, когда такие взносы не выплачивались), продолжительность страхового стажа истца достигнет 21 года 6 месяцам 18 дням, тогда как величина ИПК не изменится и останется на уровне 9,021, чего недостаточно для установления истцу страховой пенсии по достижении возраста 56 лет 6 месяцев.( л.д.100-101,124)

Суд, заслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации к страховые пенсии установлены действующим с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 8, 35 Закона N 400-ФЗ и приложений N 3 и N 4 к названному Закону, истец имела право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее также - ИПК, коэффициент) не ниже 23,4.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01.01.2002, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона N 400-ФЗ.

Согласно статье 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж (определяющий величину ИПК) засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 11 закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ.

До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Согласно записям в трудовой книжке истца, архивным справкам в период с 16.01.2004 г. по 31.12.2016 г. она работала медсестрой в Новоильиновской общеобразовательной школе Р.Казахстан и в КГП «Тарановская ЦРБ» Р.Казахстан в должности медсестры в следующий период с 04.01.2017 г. по 06.10.2021 г. (л.д.12-14,16-18)

Гражданство РФ истцом еще не приобретено, она как гражданка Р.Казахстан, имеет вид на жительство в РФ, выданный 22.09.2022 г. ( л.д.15).

Решением ответчика от 27.03.2023 г. № в установлении пенсии истцу, достигшей возраста 56 лет 6 месяцев отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Требовалась продолжительность страхового стажа у истца не менее 13 лет, при наличии у ФИО1 8 лет 1 месяц 0 дней, и величина ИПК должна составлять не менее 23,4 при имеющейся у истца - 9,021 ( л.д.10-11)

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды за которые по данным выписки состояния вклада в ЕНПФ Р.Казахстан ( л.д.118-122) внесены страховые взносы. Суд не принимает как убедительные доводы представителя истца о том, что дублирующие внесение взносов один месяц покрывает невнесение таковых в предыдущий, поскольку в выписке назначение взноса помесячно до 2013 года не указано, а колонка в справке, начиная с декабря 2013 года прямо указывает на период за который уплачены взносы. (л.д.120 оборот-122) Кроме того, с учетом включения в страховой стаж истца данных периодов работы, а также в соответствии с положениями ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, величина ИПК истца составит 9,709 балла, что менее необходимого 23,4 балла и свидетельствует об отсутствии оснований для признания за истцом права на назначение пенсии с 25.10.2022 г..

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу п. 6 выше обозначенных Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Таким образом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01.01.2021. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

Вместе с тем в соответствии со статьей 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Следовательно, к спорным периодам работы истца, которые имели место до 01.01.2021 для оценки пенсионных прав подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, а после указанной даты Соглашение от 20.12.2019 г.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения (от 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 и действовал до 1 января 2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Согласно ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза ( 2019 г.), в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Вместе с тем, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021, следовательно, только с указанной даты, в отношении в том числе стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, подлежат применению положения данного международного договора.

При определении величины ИПК истца суд находит возможным применение статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза только к спорному периоду после его ратификации, в случае с ФИО1 это с 01.02.2021 г. по 06.10.2021 г. ( 248 дней/360 дней = 0,688(8)) таким образом величина ИПК истца составит 9,709 ( 9,021+0,688(8)).

Таким образом, совокупность условий, необходимых для назначения пенсии, отсутствует, следовательно, оснований для назначения истцу спорной пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о включении в стаж спорных периодов работы и назначении страховой пенсии, – удовлетворить в части.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.2004 по 31.12.2004 г., с 01.03.2005 по 30.06.2005 г., 01.08.2005 по 30.09.2005 г., 01.12.2005 г. по 31.12.2005 г., 01.04.2006 по 31.05.2006г., 01.07.2006 по 31.12.2006 г., с 01.02.2007 г. по 31.03.2007 г., с 01.05.2007 по 30.06.2007, 01.08.2007 по 31.08.2007, с 01.10.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.01.2008, с 01.03.2008 по 30.04.2008, 01.06.2008 по 31.08.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 30.04.2010, с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 30.04.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.10.2011, с 01.12.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 28.02.2013,с 01.04.2013 по 30.06.2013, с 01.08.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 30.09.2014, с 01.11.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 30.09.2015, с 01.11.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 30.06.2016,с 01.08.2016 по 31.12.2016,с 01.02.2017 по 31.07.2017, с 01.10.2017 по 31.12.2017 г., с 01.01.2018 по 28.02.2018,с 01.04.2018 по 31.07.2018, с 01.09.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 28.02.2019, с 01.04.2019 по 31.08.2019, с 01.10.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 29.02.2020, с 01.04.2020 по 30.06.2020, с 01.08.2020 по 31.12.2020, с 01.02.2021 по 06.10.2021, во включении остальных периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии с 25 октября 2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года.