№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2023 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Ходкин С.В., с участием:

представителя Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1,

представителя по доверенности ИП ФИО2 к. - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <адрес> зал 604, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>; ОГРНИП №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2, по адресу: <адрес>. Проведение внеплановой выездной проверки согласовано с прокуратурой <адрес> (отметка о размещении сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от 21.09.2023г. №).

В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ИП ФИО2 в магазине «<данные изъяты>», на основании Договора аренды нежилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес>, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, а именно:

-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1.На предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, таким образом, уборка, мойка производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции с применением дезинфицирующих средств не проводится, что является нарушением п.10.1, п.10.4, п.10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее по тексту СП 2.3.6.3668-20), согласно которых: На территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц. Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

2. Уборка всех помещений, в т.ч. санузла для персонала осуществляется одним уборочным инвентарем, что является нарушением п.10.6 СП 2.3.6.3668-20, согласно которого: Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

3. Разделочный инвентарь (ножи) не имеет маркировки, что является нарушением п.8.3 СП 2.3.6.3668-20, согласно которого: При подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции.

4. Программа производственного контроля и протоколы лабораторных испытаний не предоставлены, что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20, согласно которого: В стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

5. Не предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий по дезинсекции и дератизации (договора, акты выполненных работ), что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20, согласно которого: В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно- технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

6. В предоставленных журналах по учету и контролю температуры в холодильном оборудовании торгового зала, в котором осуществляется хранение охлажденного мяса, последние записи по контролю температуры от 21.09.2023г., что является нарушением п.7.5 СП 2.3.6.3668-20, согласно которого: В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки предприятия торговли - магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ИП ФИО2 к могут повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность, как для сотрудников предприятия, так и для посетителей.

Хранение и производство пищевой продукции (при нарушении правил хранения и реализации в условиях, способствующих размножению возбудителей и накоплению их токсинов, может повлечь обсеменение готовой продукции условно-патогенными и (или) патогенными микроорганизмами, употребление которых в пищу способно вызвать пищевое отравление и (или) инфекционное кишечное заболевание.

Разделочный инвентарь не промаркирован, что может повлиять на развитие заболеваний инфекционной природы. Так как ряд продуктов потенциально опасны (например куриное мясо, источник развития сальмонеллеза), но при это проходят термическую обработку и становятся безопасными, а другие виды продуктов не проходят термическую обработку (соленая рыба), то при использовании одного и того же разделочного инвентаря (разделочная доска, часто имеет поры и тяжело обрабатывается) существует риск обсеменения готовой к употреблению продукции.

При не соблюдении режимов и условий хранения пищевых продуктов (условия хранения в предприятии не отслеживаются) и продовольственного сырья создаются идеальные условия для роста и развития множества микроорганизмов, в том числе в них накапливается большое количество патогенных для человека микроорганизмов, такая продукция признается некачественной, опасной и подлежит утилизации. Использование ее для приготовления пищи категорически запрещено, так как при употреблении такого заведомо испорченного продукта возникают пищевые отравления различного происхождения.

Отсутствие мероприятий по дезинсекции, дератизации может повлиять на распространение синантропных членистоногих и мелких грызунов (на предприятии обнаружены насекомые (тараканы, жуки), которые в свою очередь являются переносчиками различных инфекционных заболеваний (туберкулез, дизентерия, холера и т.п.).

Отсутствие дезинфицирующих средств на предприятии общественного питания не позволяет качественно проводить санитарную уборку производственных помещений.

При совершении указанных правонарушений у ИП ФИО2 к. имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно - эпидемиологических требований не представлено.

В связи с выявлением такого количества существенных нарушений, Роспотребнадзор своим требованием от ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ приостановил деятельность предприятия торговли - магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО2 к допущено нарушение п.10.1, п.10.4, п.10.5, п.10.6, п.8.3, п. 1.3, п. 10.8, п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Представитель ИП ФИО2 к. ФИО3 в судебном заседании пояснил, что они свою вину в совершении данного правонарушения признают полностью, в настоящее время все имеющиеся недостатки и нарушения ими устраняются, поэтому он просил суд деятельность ИП не приостанавливать, а ограничиться наложением административного штрафа.

Представитель Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 в суде просила признать ИП ФИО2 к. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в настоящее время с 10 час.00 минут ДД.ММ.ГГГГ, деятельность магазина приостановлена, однако, отмеченные недостатки не устранены и нарушение №4 – отсутствие экспертных заключений производственного контроля, может быть устранено в срок не менее 30 суток, т.к. для этого необходимо предоставить соответствующие документы и они должны пройти экспертное исследование, на что потребуется срок не менее 30 суток, поэтому она просит назначить по данному делу наказание в виде административного приостановления деятельности магазина на срок 30 суток, т.е. до реального устранения нарушения №4.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, нахожу вину ИП ФИО2 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, доказанной.

Виновность ИП ФИО2 к. в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениям П.. и другими исследованными судом материалами дела:

-протоколом 02-421 о временном запрете деятельности (л.д.2-5)

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 к., в котором изложены обстоятельства правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 7-10)

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и актом обследования, из которых следует, что местом осмотра и обследования является магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе обследования и осмотра были обнаружены и зафиксированы путем видеосъемки в присутствии представителя ИП ФИО2 к.- директора магазина <данные изъяты>» П.., выше указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.75-78, 79).

То обстоятельство, что ФИО2 К. должно нести ответственность как индивидуальный предприниматель, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.102-106).

Оснований сомневаться в достоверности установленных письменных доказательств по делу не имеется. Представленные письменные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП ФИО2 к., приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать нарушений Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требования выше указанных пунктов СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». При этом у нее имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, однако, ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, является обстоятельством, является основанием для привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьи 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, из анализа исследованных доказательств по данному делу, прихожу к бесспорному выводу о том, что ИП ФИО2 к. нарушила требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требования выше указанных пунктов СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Действия ИП ФИО2 к. квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, который пренебрег обязанностями в сфере требований данного законодательства, посягая своими действиями на общественные отношения в сфере питания.

Согласно ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание правонарушителем факта административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, способных повлиять на размер назначаемого наказания, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения нет, поэтому, с учетом особой значимости государственного контроля в сфере питания населения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Поскольку деятельность индивидуального предпринимателя уже приостановлена с 10-00 час. 10.10.2023 года, а имеющиеся недостатки еще не устранены и для их устранения потребуется срок не менее 30 суток, то приходу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо индивидуального предпринимателя КУлиеву П.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО2 к., расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности с 10-00 ДД.ММ.ГГГГ, зачесть срок временного запрета в срок приостановления деятельности, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья подпись С.В. Ходкин