Гр.дело №2-1276/2022

УИД 21RS0006-01-2022-001765-71

Решение

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги с 0,718 км. по 1,436 км. по улице Кооперативная г.Канаш Чувашской Республики в соответствии с ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что Канашской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО7 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что 15 марта 2022 года межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Канашу при осуществлении контроля за дорожным движением на улице Кооперативная от дома №43 до дома №20А (с 0,718 км. по 1,436 км. по улице Кооперативная) на дороге общего пользования муниципального значения в пределах г. Канаш Чувашской Республики были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на покрытии проезжей части имелись многочисленные дефекты в виде выбоин длиной 70 см. и глубиной 6 см. Указанные повреждения способствуют затруднению движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью. 24 марта 2022 года в адрес главы администрации г. Канаш Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения: ст.ст. 12, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017. Однако администрацией г.Канаш выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к восстановлению автомобильной дороги не предприняты.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление глава администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО1 иск прокурора не признал, указав, что при рассмотрения требования прокурора следует учитывая, что для приведения проезжей части автомобильной дороги с 0,718 км. по 1,436 км. по улице Кооперативная г.Канаш Чувашской Республики в соответствии с ГОСТ Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» необходимо провести установленные законом мероприятия по конкурентному отбору специализированной подрядной организации и последующего заключения контракта на выполнение данных видов работ. В настоящее время в бюджете город Канаш Чувашской Республики необходимый объем бюджетных ассигнований на ремонт дороги с 0,718 км. по 1,436 км. по улице Кооперативная г.Канаш не предусмотрен, что подтверждается справкой финансового отдела администрации г.Канаш от 05 октября 2022 года №88. В случае выделения денежных средств мероприятия по ремонту автомобильной дороги на вышеуказанном участке предполагают осуществление последовательности действий и мероприятий установленных законом, которые займут определенное время. При рассмотрении дела следует учитывать, что для выполнения указанных работ требуются соответствующие погодные условия и соблюдение температурного режима. Следовательно, требования прокурора о приведении проезжей части автомобильной дороги с 0,718 км. по 1,436 км. по ул.Кооперативная г.Канаш в соответствии с ГОСТ Р-50597-2017 в срок, обозначенный прокурором, удовлетворению не подлежат ( л.д.76-78).

Представитель 3-го лица - Отдела МВД РФ по г. Канашу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Муниципальное образование «город Канаш Чувашской Республики» является собственником автомобильной дороги «улица Кооперативная» протяженностью 970 м, лит.10АД, по адресу: Чувашская Республика, г.Канаш, начало трассы: пересечение с автомобильной дорогой ул.Железнодорожная; окончание трассы: граница города Канаш, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 08 июня 2013 года ( л.д.13). копией технического паспорта ( л.д. 14-26).

Из выкопировки из отчета по оценке технико-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории <...> Канаш (ведомости характеристик и состояния проезжей части) следует, что состояние проезжей части с 0,718 км до 1,436 км - неудовлетворительное ( л.д. 31, 33).

15 марта 2022 года сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г.Канашу составлен протокол инструментального обследования автомобильной дороги, из которого следует, что на участке улицы Кооперативная г.Канаш от дома №16 до поворота к дому №20 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: имеется множество выбоин глубиной 6 см и длиной 70 см. ( л.д. 11).

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 5.2.4 вышеуказанного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость защиты прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает, что наличие на участке улицы Кооперативная г.Канаш от дома №16 до поворота к дому №20 множества выбоин глубиной 6 см и длиной 70 см приводит к невозможности соблюдения водителями требований Правил дорожного движения, влечет за собой нарушение требований безопасности дорожного движения и создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не обеспечивает безопасность дорожного движения, и может повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имущества неопределенного круга лиц.

Недостаточность бюджетных средств для устранения выявленных нарушений законодательства в области дорожного движения основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора не являются, поскольку закон не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не освобождает ответчика от исполнения установленных законом обязанностей. При этом в случае обоснованной невозможности выполнения данной обязанности в указанный срок ответчик не лишен права обратиться с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд считает, что ответчику следует установить шестимесячный срок (со дня вступления решения суда в законную силу) исполнения данной обязанности, а не трехмесячный, как просит об этом прокурор

Шестимесячный срок с учетом времени на проектирование, объема работ является разумным и достаточным, позволяющим соблюсти баланс прав и интересов, как ответчика, так и неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился прокурор.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Канаш Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги с 0,718 км по 1,436 км по улице Кооперативная г.Канаш Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2022 года.

Решение15.11.2022