Решение по делу № 2-454/2025 от 30.04.2025

Дело № 2- 454/2025

УИД 37RS0012-01-2025-000155-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г. город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Кузаевой Е.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Соваренко Т.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителей третьего лица ФГКУ « УВО ВНГ России по Ивановской области» ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный университет» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный университет» (далее по тексту ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», Университет, ИвГУ), в котором просит суд обязать ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

- оборудовать учебные корпуса №1, 3, 6 системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- произвести ремонт инженерно-технического укрепления (ограждение между учебными корпусами №1,6 частного домовладения длиной 33 метра);

- оборудовать учебный корпус №3 системой контроля и управления доступом;

- оборудовать учебный корпус №8 системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта; помещения 1 этажа, помещения котельной, входы в здание (включая вход с перехода в учебный корпус №5) охранной сигнализацией с выводом сигнала тревоги на пост охраны;

-оборудовать периметр учебного корпуса №2 ограждением, а также системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

-оборудовать учебный корпус «Виварий» системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта,

-оборудовать общежитие №3 системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, оборудовать периметр здания ограждением, воротами въезда (выезда), предусматривающих дистанционное открывание с постами охраны, калитками входа (выхода) с целью исключения бесконтрольного нахождения на территории посторонних лиц и транспортных средств,

-оборудовать общежития №1, 4 системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, оборудовать периметр здания ограждением.

Исковые требование мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», в ходе проведения которой в деятельности ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» выявлены следующие нарушения. Так, установлено, что в нарушение п. 22, 28 Требований на объектах защиты (учебные корпуса №№ 1, 3, 6) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Рекомендации комиссии по категорированию, указанные в паспорте безопасности, не исполнены. А именно не произведен ремонт инженерно-технического укрепления (ограждение у частного домовладения длиной 33 метра), не осуществлено оборудование корпуса №3 системой контроля и управления доступом (турникет в центральном входе в корпус отсутствует), оборудование въездов на территорию системой видеонаблюдения, обеспечивающей круглосуточную видеофиксацию с зонами обзора видеокамер, позволяющих осуществлять идентификацию (распознавание лиц). В нарушение п. 22, 28 Требований на объектах защиты учебный корпус №8 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся па объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Рекомендации комиссии по категорированию, указанные в паспорте безопасности, не исполнены, а именно, не оборудованы помещения 1 этажа, помещения котельной, входы в здание (включая вход с перехода в учебный корпус №5) охранной сигнализацией с выводом сигнала тревоги на пост охраны, дооборудовать периметр объекта камерами видеонаблюдения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. В нарушение п. 22, 28 Требований на объекте защиты - учебный корпус №2 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) периметр здания не оборудован ограждением, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. В нарушение п. 22, 28 Требований, на объекте защиты - учебный корпус «Виварий» ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. В нарушение п. 53, 22, 28 Требований, на объекте защиты - общежитие №3 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией па объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, периметр здания не оборудован ограждением, воротами въезда (выезда), предусматривающих дистанционное открывание с поста охраны, калитками входа (выхода) с целью исключения бесконтрольного нахождения па территории посторонних лиц и транспортных средств. Рекомендации комиссии по категорированию объекта защиты общежитие №1, №4 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>, указанных в паспорте безопасности, не исполнены. Так, в нарушение требований п. 22, 28 Требований здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией па объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, периметр здания не оборудован ограждением. 25.10.2024 по результатам проведенной проверки и в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ректору ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, которое частично удовлетворено - высшим учебным заведением устранены документарные нарушения, указанные в представлении. Вместе с тем, основная часть нарушений законодательства о противодействии терроризму, которые отражены в настоящем исковом заявлении, не устранены ввиду отсутствия денежных средств у ответчика. Неисполнение представления явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Соваренко Т.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» по доверенности ФИО1 в судебном заседании на иск возражала, представила письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. Оборудование учебных корпусов №№ 2, 3, 6, 8, «Виварий» Университета системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (СОУЭ) требует вложения значительных материальных средств, которыми Университет не располагает. В настоящее время планируется выделение средств (из внебюджетных средств университета) для разработки проектно-сметной документации с последующего оформления заявки на предоставление целевой субсидии из федерального бюджета на выполнение работ по оборудованию названных объектов СОУЭ. Отмечает, что действующая редакция пп. «Л» п.28 Требований к АТЗ (в редакции постановления Правительства РФ от 04.04.2023 № 541) допускает возможность использования для оповещения об угрозе или о совершении террористического акта имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Такие системы с возможностью речевого оповещения через микрофон, имеются в общежитиях №1 и № 3, в учебном корпусе № 1 ИвГУ. Таким образом, требования об обязании оборудовать данные объекты СОУЭ являются излишними и не основаны на законе. Имеющаяся в общежитии № 4 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре также может быть использована для оповещения об угрозе или о совершении террористического акта при условии ее дооборудования микрофоном для речевого оповещения. Такой микрофон на сумму 47 000 рублей заказан ИвГУ в феврале 2025 г. и будет смонтирован в ближайшее время. Заявка на предоставление целевой субсидии из федерального бюджета на приобретение и установку системы контроля и управления доступом в здании 3-го учебного корпуса университета по адресу: <...> подана Университетом в установленном порядке в адрес учредителя 10.07.2024. Данная заявка в настоящее рассматривается в Минобрнауки РФ, обсуждается вопрос о размере субсидии. В соответствии с выданным 25.10.2024 прокуратурой Октябрьского района представлением в адрес ИвГУ об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму университетом проводится работа по актуализации паспорта безопасности на общежития №№ 1, 4 ИвГУ (<...>. Комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий) ИвГУ проведено обследование общежитий №№ 1, 4 ИвГУ учебного корпуса № 2 и составлен акт обследования по актуализации паспорта безопасности данных объектов (далее - Акт). По состоянию на 17.02.2025 Акт согласован с представителями Главного управления МЧС России по Ивановской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области, Управления Федеральной службы безопасности России по Ивановской области. В соответствии с п.9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 (ред. от 04.04.2023), Комиссией принято решение: общежития №№ 1, 4 и учебный корпус № 2. находящиеся на территориально связанных площадках, категорировать как один объект, присвоив ему 1 категорию, и объединить в один Паспорт безопасности объекта. Из внебюджетных средств выделено 701 000 руб. для финансирования работ по изготовлению смертной документации для устройства ограждения территории учебного корпуса № 2, общежитий №1, №4, №3 ( л.д. 65-67).

Представители третьи лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» ФИО4, ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокуратуры поддержали, просили удовлетворить. Обращают внимание, что системы оповещения при пожаре и система оповещения при террористическом акте должны быть автономными, что позволит обеспечить функционирование системы оповещения при теракте независимо от других систем. Полагают, что законодательством закреплен принцип разделения всех основных элементов системы оповещения для обеспечения безопасности в местах массового скопления людей.

Представитель третьего лица, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 21 Закона о прокуратуре, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействию терроризму в ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», по результатам которой составлен Акт проверки от 21.10.2024.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 22, 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 ( далее по тексту - Требований), на объектах защиты (учебные корпуса №№ 1, 3, 6) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающая оперативное информирование лиц, находящихся на объекте об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Рекомендации комиссии по категорированию, указанные в паспорте безопасности (1 категория опасности), не исполнены: не произведен ремонт инженерно-технического укрепления (ограждение у частного домовладения длиной 33 метра), не осуществлено оборудование корпуса №3 системой контроля и управления доступом (турникет в центральном входе в корпус отсутствует), оборудование въездов на территорию системой видеонаблюдения, обеспечивающей круглосуточную видеофиксацию с зонами обзора видеокамер, позволяющих осуществлять идентификацию (распознавание лиц).

В нарушение п. 22, 28 Требований на объектах защиты (учебный корпус №8 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся па объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Рекомендации комиссии по категорированию, указанные в паспорте безопасности (2 категория опасности), не исполнены: не оборудованы помещения 1 этажа, помещения котельной, входы в здание (включая вход с перехода в учебный корпус №5) охранной сигнализацией с выводом сигнала тревоги на пост охраны, дооборудовать периметр объекта камерами видеонаблюдения, нс оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В нарушение п. 22, 28 Требований на объекте защиты - учебный корпус №2 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) - рекомендации комиссии по категорированию, указанных в паспорте безопасности (3 категория опасности), не исполнены. Так, периметр здания не оборудован ограждением, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В нарушение п. 22, 28 Требований, на объекте защиты - учебный корпус «Виварий» ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) - рекомендации комиссии по категорированию, указанных» в паспорте безопасности (3 категория опасности), не исполнены. Так, здание, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В нарушение п. 53, 22, 28 Требований, на объекте защиты - общежитие №3 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>) - рекомендации комиссии по категорированию, указанных в паспорте безопасности (2 категория опасности), не исполнены. Так, здание, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией па объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, периметр здания не оборудован ограждением, воротами въезда (выезда), предусматривающих дистанционное открывание с поста охраны, калитками входа (выхода) с целью исключения бесконтрольного нахождения па территории посторонних лиц и транспортных средств.

Рекомендации комиссии по категорированию объекта защиты общежитие №1, №4 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» (<...>, указанные в паспорте безопасности (2 категория опасности), не исполнены. Так, в нарушение требований п. 22, 28 Требований здание, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией па объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, периметр здания не оборудован ограждением.

По результатам проверки, на основании статьи 24 Закона о прокуратуре в адрес ректора Университета внесено представление № 02-30/1-2024 от 22.10.2024 об устранении нарушений требований федерального законодательства в связи с выявленными нарушениями ( л.д. 11-14).

Установлено, что частично представление прокуратуры было исполнено ИвГУ, устранены документарные нарушения, указанные в представлении.

Вместе с тем, основная часть нарушений законодательства о противодействии терроризму, которые отражены в настоящем исковом заявлении, не устранены ввиду отсутствия денежных средств у ответчика.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"(далее по тексту Федеральный закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 утверждены Требованияребования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) учреждения образования, подведомственного Минобрнауки, независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных (п. 21 Постановления N 1421):

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 23-25 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Подпункт «л» пункта 28 Требований закрепляет, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются мероприятия оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В силе подп. «б» п. 29 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Согласно п. «в» п.30 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 28 и 29 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, а именно оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации ( пункт 34 Требований).

Установлено, что учебные корпуса и общежития ИвГУ оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В тоже время автономная система оповещения и управления эвакуацией при совершении или угрозе совершения террористического акта или иного преступного посягательства в нарушение п. 34 требований в зданиях ИвГУ отсутствует.

Доводы представителя ответчика, что эксплуатируемая в зданиях учебных корпусов и общежитий ИвГУ система оповещения и управления эвакуацией при террористическом акте может быть совмещена с системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, признаются судом необоснованными в силу следующего.

В соответствии с п. 4.3. Рекомендаций по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации СОУЭ должны быть автономными и позволяющими осуществлять оперативное информирование лиц, находящихся на объектах, об актуальных чрезвычайных ситуациях и разновидностях террористических проявлений, поскольку от конкретной ситуации зависит и алгоритм дальнейших действий находящихся на таких объектах лиц (например, безопасная эвакуация либо противодействие преступным действиям с признаками террористических проявлений). С учетом этого, установленные на объектах науки и высшего образования СОУЭ для целей оповещения людей при пожаре, чрезвычайных ситуациях (гражданской обороны) не могут подменять собой СОУЭ для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта, а также его проявлений. Устройства в составе СОУЭ не должны функционально совмещаться с иными ретрансляционными или технологическими системами, установленными на объектах. Электропитание СОУЭ должно осуществляться через источник бесперебойного электропитания (источник электропитания с резервом), обеспечивающий сохранение работоспособности СОУЭ при отключении напряжения электросети.

Рекомендации по оборудованию ИТСО социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, разработаны во исполнение решения Национального антитеррористического комитета (протокол от 11 февраля 2020 года) в соответствии с положениями Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. N 1421 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Суд соглашается с позиций третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» о том, что ГОСТ Р 59639-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-с, не учитывает взаимодействие системы оповещения при пожаре с другими системами оповещения. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предназначена для информирования людей о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.

Автономность системы оповещения при теракте это целенаправленное ужесточение законодателем требований антитеррористической защищенности к социальным объектам, где может находиться большое количество людей, несоблюдение которых может привести к неэффективной работе данной системы оповещения, поскольку при оповещении должны воспроизводиться информационные сообщения o необходимости совершения определенных действий с учетом сложившейся конкретной ситуации (проложить маршруты до определенного эвакуационного выхода, предупредить движение людей навстречу опасности, найти укрытие), тем самым предупредив наступление нежелательного (отрицательного) результата.

На основании изложенного, суд полагает, что требования прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая объем и характер действий по устранению выявленных нарушений, учитывая позицию участников процесса, суд полагает разумным установление срока для исполнения решения суда в виде одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный университет» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный университет» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

-произвести ремонт инженерно-технического укрепления (ограждение между учебными корпусами №1,6 частного домовладения длиной 33 метра);

-оборудовать учебный корпус №3 системой контроля и управления доступом;

-оборудовать учебный корпус №8 системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта; помещения 1 этажа, помещение котельной, входы в здание (включая вход с перехода в учебный корпус №5) охранной сигнализацией с выводом сигнала тревоги на пост охраны;

- оборудовать периметр учебного корпуса №2 ограждением, а также системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- оборудовать общежитие №3 системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, оборудовать периметр здания ограждением, воротами въезда (выезда), предусматривающих дистанционное открывание с поста охраны, калитками входа (выхода) с целью исключения бесконтрольного нахождения на территории посторонних лиц и транспортных средств,

- оборудовать общежития №1, 4 системой оповещения и управления эвакуацией на объекте, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, оборудовать периметр здания ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Н.А. Борисова

<данные изъяты>