Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. <адрес>

Судья <данные изъяты> районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И., при секретаре Яруллиной Г.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН № КПП №, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, фактически расположенного по адресу: <адрес> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

установил:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в <адрес> ФИО1, следует, обнаружено что в ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения материалов по КНМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», расположенного по юридическому адресу: <адрес> фактический адрес: <адрес> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно:

1.Не обеспечена поточность технологического процесса и возможность разделения на чистую и грязную зоны, что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(в) СанПиН 2.1.3684-21;

2.Отсутствует система автономной вентиляции в помещениях участка (имеются только одноосные вентиляторы, вмонтированные в наружные стены в помещениях с установками), что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(а, б, д) СанПиН 2.1.3684-21;

3.Нарушена целостность отделки во всех помещениях участка, поверхность стен, потолков, пола негладкая, неустойчива к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию помещений и является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211 (г, з) СанПиН 2.1.3684-21;

4.Помещения не оборудованы системой отопления (используется 1 электрический обогреватель), что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(б) СанПиН 2.1.3684-21;

5.Водопровод подведен только в помещение для персонала, в помещениях с установками по утилизации отходов имеются только рукомойники, что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(б, е) СанПиН 2.1.3684-21;

6.Производственные помещения не оборудованы поливочным краном, трапами в полу (поддонами), что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(е) СанПиН 2.1.3684-21;

7.Допускается использование ванной, расположенной в помещении для персонала для обработки средств перемещения отходов-контейнеров, что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ,п. 8.2. СП 2.2.3670-20;

Совершенное правонарушение не нанесло вред жизни и здоровью людей, не повлекло причинение имущественного ущерба, однако создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: вышеуказанное нарушение не гарантирует безопасность и безвредность среды обитания для сотрудников ООО «ТАЛАНИД-ЭКО»., что является нарушением требования ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 8.2 СП 2.2.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, п. 211 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", административная ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.4. КоАП РФ.

Представители ООО <данные изъяты> действующие по доверенности ФИО2, ФИО3, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились, в обоснование указав, что: по п.1 требования по п. 211(в) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не применимы к деятельности организаций, осуществляющих вывоз и обезвреживание медицинских отходов, и применимы только к деятельности лечебно-профилактических учреждений ( медицинских организаций), поскольку согласно заключенных ими договоров на вывоз и обезвреживание опасных отходов, отходы от заказчиков к ним поступают только обеззараженными физическим или химическим материалам согласно требований СанПин 2.1 3684-21; по п.2 система автономной вентиляции в помещениях участка имеются, что следует из текста самого протокола в этой части; по п.3 дезинфекцию помещений проводится ежедневно с использованием аэрозольного генератора, что подтверждено свидетелем ФИО4, работающего оператором печи; по п.4 действительно используется электрический обогреватель, тепло которого с учетом работающей печи достаточно для обогрева помещения; по п.5 водопровод действительно подведен только в помещение для персонала, в помещениях с установками по утилизации отходов имеются только рукомойники, что является достаточным; по п. 6.производственные помещения не оборудованы поливочным краном в действительности на площадке имеется поливочный шланг, длинна которого позволяет использовать воду в любой точке по работе с отходами; по п.7 использование ванной, расположенной в помещении для персонала для обработки средств перемещения отходов-контейнеров не допускается, что также подробно изложено в письменном ходатайстве директора ООО <данные изъяты> ФИО5 адресованного суду, в котором он также просит не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это может привести к негативным последствиям в отношении членов семей работников предприятия, так и скоплению отходов на территории клиентов, так как медицинские отходы будут скапливаться на их территории. Представителем ФИО2 также в обоснование указано, что решение о производстве выездной проверки было объявлено администрации только ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, по его мнению, истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку об указанных нарушениях ставился вопрос еще в 2023 году.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в <адрес> <адрес>х действующие по доверенности ФИО6 и ФИО1, в судебном заседании показали, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения были выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки, подтверждены материалами административного дела, доводы представителей об отсутствии нарушений необоснованные.

Допрошенный по ходатайству представителей ООО «<данные изъяты> в качестве свидетеля ФИО4, будучи предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показал, что работает в ООО <данные изъяты> должности оператора печи в течение 2 лет и 2 месяцев, с момента его трудоустройства на площадке, расположенной по адресу <адрес> имелись две печи, в качестве оператора печи работает только он один, иные лица не работают, изделия поступают к ним на автомашине, которые он принимает сам и сразу же загружает в печи, контейнера имеются но он их не использует, на площадке водопровода не имеется, водопровод только в служебном помещении. Ванная действительно имеется в служебном помещении, которую он использует для мытья ведер, инвентаря, применяемых при уборке рабочей площадки, дезинфекцию помещения проводит предоставленным ему прибором ежедневно путем опрыскивания помещения паром, ванной сам не пользуется поскольку живет рядом.

Суд, выслушав представителей привлекаемого юридического лица, представителей Роспотребнадзора, допросив в качестве свидетеля ФИО4, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, приходит к следующему.

В силу статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта– влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 211 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", санитарно-эпидемиологические требования к участкам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В (далее - участок):

а) участок располагается в помещениях с автономной вытяжной вентиляцией. На участке осуществляется сбор, накопление, аппаратное обеззараживание, обезвреживание, утилизация медицинских отходов классов Б и В. Размещение участка в составе медицинских подразделений не допускается (кроме помещений для обеззараживания в лабораториях, осуществляющих работы с возбудителями 1 - 4 групп патогенности);

б) участок должен быть оборудован системами водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения и автономной вентиляцией. На участке должна быть обеспечена поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на чистую и грязную зоны.

На территории участка персоналом организации по обращению с медицинскими отходами осуществляется прием, обработка (обезвреживание или обеззараживание), хранение отходов, мойка и дезинфекция стоек-тележек, контейнеров и другого оборудования, применяемого для перемещения отходов;

в) помещения участка делятся на зоны:

грязную, к которой относятся помещение приема и временного хранения поступающих медицинских отходов, помещение обработки отходов, оборудованное установками по обеззараживанию (обезвреживанию) отходов классов Б и В, помещение мойки и дезинфекции. При небольших объемах возможно временное хранение поступающих отходов и их обеззараживание в одном помещении. При хранении отходов классов Б и В более 24-х часов предусматривается холодильное оборудование;

чистую, к которой относятся помещения хранения обеззараженных (обезвреженных) отходов, вымытых и обеззараженных средств перемещения отходов (возможно совместное временное хранение в одном помещении), склад расходных материалов, комната персонала, санузел, душевая;

г) поверхность стен, пола, потолков, мебели и оборудования должна быть гладкой, устойчивой к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

д) в помещениях участка должна быть автономная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Из помещений грязной зоны должна быть оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока;

е) основные производственные помещения (для приема и временного хранения отходов, обеззараживания, мойки и дезинфекции инвентаря и оборудования) должны быть оборудованы поливочным краном, трапами в полу (поддонами). В помещении обеззараживания, обезвреживания отходов должна быть раковина для мытья рук;

ж) помещения участка должны быть оборудованы устройствами обеззараживания воздуха;

з) персонал организации по обращению с медицинскими отходами проводит текущую уборку влажным способом, не реже одного раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Генеральную уборку проводят не реже 1 раза в месяц. Обработке подлежат стены, мебель, технологическое оборудование, пол.

Уборочный инвентарь, раздельный для чистой и грязной зоны, должен иметь маркировку для соответствующей зоны, должен использоваться исключительно по назначению и храниться раздельно.

Судом установлено, что основанием для возбуждения в отношении ООО <данные изъяты> дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, послужил факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: 1.Не обеспечена поточность технологического процесса и возможность разделения на чистую и грязную зоны, что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(в) СанПиН 2.1.3684-21;2.Отсутствует система автономной вентиляции в помещениях участка (имеются только одноосные вентиляторы, вмонтированные в наружные стены в помещениях с установками), что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(а, б, д) СанПиН 2.1.3684-21;3.Нарушена целостность отделки во всех помещениях участка, поверхность стен, потолков, пола негладкая, неустойчива к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию помещений и является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211 (г, з) СанПиН 2.1.3684-21;4.Помещения не оборудованы системой отопления (используется 1 электрический обогреватель), что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(б) СанПиН 2.1.3684-21;5.Водопровод подведен только в помещение для персонала, в помещениях с установками по утилизации отходов имеются только рукомойники, что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(б, е) СанПиН 2.1.3684-21;6.Производственные помещения не оборудованы поливочным краном, трапами в полу (поддонами), что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 211(е) СанПиН 2.1.3684-21;7.Допускается использование ванной, расположенной в помещении для персонала для обработки средств перемещения отходов-контейнеров, что является нарушением требований ст.23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ,п. 8.2. СП 2.2.3670-20.

Вина ООО <данные изъяты>» подтверждается письменными материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности и фотографиями; решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № п-в принятой руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) – главным государственным санитарным врачом по Республики <адрес> П.М. Александровной; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого с участием представителя ООО <данные изъяты> ФИО7 осмотрены помещения ООО <данные изъяты> решением о приостановлении контрольного мероприятия, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2; актом опечатывания от ДД.ММ.ГГГГ помещений №,2,3,4 принадлежащих ООО <данные изъяты>», расположенных по адресу <адрес>

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, оценив в совокупности, изложенные обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, находит, что в действиях ООО <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия <данные изъяты> суд квалифицирует по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, которые бы могли повлечь прекращение производства по делу в отношении ООО <данные изъяты>», суд не усматривает.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения учреждения от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено.

Привлекаемое лицо субъектом малого и среднего предпринимательства не является.

В силу статьи 27.16 КоАП РФ в случае наличия непосредственной угрозы жизни или здоровью людей должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, вправе осуществить временный запрет деятельности соответствующего объекта. В данном случае в принятие таких мер должностным лицом административного органа принято решение о временном запрете деятельности, что изложено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с актом опечатывания от ДД.ММ.ГГГГ помещений № принадлежащих ООО <данные изъяты> расположенных по адресу <адрес>

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда, суд не находит.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом изложенного, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, характеру производственной деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствии обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из принципа соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, <данные изъяты>» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку такое наказание соответствует характеру совершенного Обществом нарушения и целям административного наказания.

Доводы представителей об отсутствии со стороны <данные изъяты>» нарушений, не опровергают наличие в действиях <данные изъяты>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, являются способом защиты, и опровергаются приведенными выше материалами и пояснениями должностных лиц Роспотребнадзора.

Доводы представителя <данные изъяты> о том, что решение о проведении внеплановой проверки было вручено должностному лицу только ДД.ММ.ГГГГ, а также к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку нарушения были выявлены еще в 2023 году прокуратурой, суд находит не состоятельными. Как следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр произведен в присутствии представителя общества ФИО7, работающего главным инженером, также в нем отражено что осмотр производится на основании планового выездного контрольно- мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № п-в. Кроме того, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении выявлены представителями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в <адрес>х действующие по доверенности ФИО6 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок давности в данном случае исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и следовательно не истек.

На основании изложенного статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, КПП №,расположенное по юридическому адресу: <адрес>, фактически расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере №) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель штрафа – УФК по <адрес> ( Управление Роспотребнадзора),

ИНН №

КПП №

Счет банка <адрес>

Каз/счет №,

Отделение – НБ <адрес>,

БИК №

ОКТМО №

КБК №,

УИН №,

Назначение платежа: штраф.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через <данные изъяты> районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.И.Рассохин