Дело № 2-439/2022

УИД: 32RS0022-01-2022-000657-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года п.г.т. Погар

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Буренок И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Погарского района Брянской области – Хаюзко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Погарского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Долботовского сельского поселения Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий по установке контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований санитарно -эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории мест захоронения Долботовского сельского поселения <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории открытого кладбища в <адрес> сельского поселения <адрес> отсутствуют контейнеры и оборудованные места сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в связи с чем, вблизи указанного открытого кладбища образовалась несанкционированная свалка отходов и мусора, состоящая из крупногабаритного и мелкогабаритного мусора, обрезков деревьев, веток. Ссылаясь на то, что несоблюдение органом местного самоуправления возложенных на них полномочий в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора приводит к захламлению территории сельского поселения, загрязнению окружающей среды и непосредственным образом нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, прокурор просит суд обязать ответчика привести в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства территорию открытого кладбища в <адрес> сельского поселения <адрес>, а именно, установить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Хаюзко Т.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Долботовского сельского поселения <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласен, просил принять по делу законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 22 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В силу п. 1 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного управления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 65 приведенных Санитарных правил, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. В соответствии с п. 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В нарушение вышеприведенных требований, на территории открытого кладбища в <адрес> сельского поселения <адрес> отсутствуют контейнеры и оборудованные места сбора ТКО, в связи с чем, вблизи указанного открытого кладбища образовалась несанкционированная свалка отходов и мусора, состоящая из крупногабаритного и мелкогабаритного мусора, обрезков деревьев, веток.

Вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается материалами дела, в частности, постановлением главы Долботовской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Долботовского сельского поселения с приложением указанного реестра; актом проведенной сотрудником прокуратуры <адрес> проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалом.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что несоблюдение вышеприведенных требований в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора приводит к захламлению территории кладбища сельского поселения, загрязнению окружающей среды и непосредственным образом нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом суд учитывает, что, общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ).

Статья 17 Федерального закона №131-ФЗ содержит перечень полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Частью 1.2 указанной статьи субъектам Российской Федерации предоставлено право осуществлять перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующими законами субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>" за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон №-З).

В соответствии с п. 1 ст. 4 данного закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона №8-ФЗ установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы определяют порядок деятельности общественных кладбищ.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление трехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу по приведению в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства территории открытого кладбища в <адрес> сельского поселения <адрес>, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Долботовского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Долботовского сельского поселения <адрес> привести в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства территорию открытого кладбища в <адрес> сельского поселения <адрес>, а именно, установить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Хромин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.