Дело № 2-2841(2842-2845)/2022

УИД 86RS0007-01-2022-004041-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при помощнике судьи Харченко Н.Н., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Андреевой В.В., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопредёленного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об устранении нарушений требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации нефтепроводов,

установил:

Природоохранный прокурор обратился в суд с исками, объединенными судом в одно производство, в которых просит обязать ООО «РН-Юганскнефтегаз (далее – Общество):

- не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить регистрацию объекта «Нефтегазосборные сети куст № 256 - т. вр. куст № 256» Южно-Сургутского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения и не позднее 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить страхование гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварий и инцидентов на указанном объекте;

- не позднее 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить регистрацию объекта «Нефтегазосборные сети куст № 46- т.вр. куст № 46» Восточно-Правдинского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения и не позднее 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда застраховать гражданскую ответственность владельца ОПО за причинение вреда в результате аварий и инцидентов на указанном объекте;

- не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить регистрацию, следующих объектов: «Нефтегазосборные сети. Куст № 15- точка № 15» Западно-Угутского месторождения; «Нефтегазосборные сети. Куст № 5вст-т.вр. куст № 5вст», «Нефтегазосборные сети. Куст № 8- узел № 6» Встречного месторождения и «Нефтегазосборные сети Куст 221- т. вр. куста 221» Мамонтовского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения и не позднее 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить страхование гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварий и инцидентов на указанных объектах.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки выявлены факты незаконной эксплуатации Обществом вышеуказанных нефтепроводов, используемых для целей транспортировки газоводонефтяной эмульсии на основании договора от 01.01.2019 №/Д на оказание операторских услуг по добыче нефти и попутного (нефтяного) газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заключенного с ПАО «НК «Роснефть» - владельцем лицензий на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа в пределах вышеперечисленных месторождений.

В частности установлено, что после ввода спорных нефтепроводов в эксплуатацию, в нарушение требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Обществом производится их эксплуатация без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и надлежащего страхования.

Отсутствие регистрации нефтепроводов в государственном реестре опасных производственных объектов свидетельствует о том, что они не являются частью застрахованного промышленного объекта и не входят в предмет действующего договора страхования опасных производственных объектов.

Таким образом, бесконтрольная эксплуатация Обществом трубопроводов с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности не обеспечивает защиту граждан Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом создается угроза пожарной безопасности в лесах.

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные прокурором требования поддержала по доводам исковых заявлений.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась в части заявленного срока устранения нарушений, не оспаривая их наличия, просит предоставить Обществу срок устранения заявленных прокурором требований согласно Плану мероприятий, составленному Обществом по предписанию прокурора.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 34 и частью 1 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений, объектов транспортировки, хранения и реализации нефти и газа и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, которые обеспечиваются при соблюдении установленного порядка строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании заключенного 01.01.2019 с ПАО «НК «Роснефть» договора №/Д на оказание операторских услуг, Общество оказывает ПAO «НК «Роснефть» услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений, в том числе, осуществляет транспортировку газоводонефтяной эмульсии по указанным в описательной части настоящего решения нефтепроводам, входящим в опасные производственные объекты Южно-Сургутского, Восточно-Правдинского, Западно-Угутского, Встречного и Мамантовского месторождений.

При этом, транспортировка газоводонефтяной эмульсии, добываемой из скважин указанных месторождений, осуществляется по территориям, следующих лесных участков: (адрес) участковое лесничество Нефтеюганского территориального отдела – лесничества в Нефтеюганском районе ХМАО - Югры соответственно, предоставленных по договорам аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» обязанность по предоставлению в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений, необходимых для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, возложена на юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов.

Пунктом 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 установлено, что одним из оснований для внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, является изменение состава опасного производственного объекта (использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых дает признак опасности в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ).

Ответчиком также не оспаривается, что после ввода в эксплуатацию вышеуказанных нефтепроводов соответствующие изменения в сведения, характеризующие опасные производственные объекты, идентифицированные как система промысловых трубопроводов вышеуказанных месторождений нефти, в связи с увеличением в их составе числа технических сооружений, до настоящего времени в соответствующий реестр Обществом внесены не были.

Однако, как следует из материалов дела, все вышеперечисленные нефтепроводы, расположены на землях лесного фонда, в связи с чем, нарушения требований промышленной безопасности при их эксплуатации могут повлечь аварийные разливы нефти, следовательно, создается угроза и пожарной безопасности в лесах, угроза возгорания и причинения ущерба лесному фонду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения требований промышленной, экологической, пожарной безопасности и градостроительного законодательства при эксплуатации спорных нефтепроводов создают реальную опасность возникновения в будущем аварий, которые могут повлечь гибель людей и/или причинение вреда их здоровью, загрязнить при порывах трубопроводов газоводонефтяной эмульсией компоненты окружающей среды, стать причиной возгорания участков лесного фонда.

Перечисленные нарушения напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих в ХМАО – Югре, на промышленную безопасность, на благоприятную окружающую среду, на защиту их интересов со стороны государства от хозяйствующих субъектов, которые своей деятельностью по эксплуатации опасных производственных объектов с нарушениями требований закона создают угрозу здоровью людей и компонентам окружающей среды, поэтому, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований промышленной безопасности ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения последнего к таким действиям.

Обязанность же владельца опасного объекта за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта установлена 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 18.12.2018) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", часть 2 которой предусматривает, что ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит суд обязать Общество выполнить заявленные к нему требования в срок не позднее 3-х, 5-ти и 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в части обеспечения регистрации спорных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения и в срок не позднее 4-х, 7-ми и 8-ми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в части обеспечения страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварий и инцидентов на указанном объекте.

Ответчик же, просит установить ему срок для исполнения решения суда по всем объектам не позднее 6-ти и 8-ми месяцев соответственно.

В целях соблюдения баланса интересов сторон, принимая во внимание, что заявленный прокурором срок устранения нарушений требований безопасности спорных нефтепроводов в зависимости от того или иного объекта не обоснован, предстоящий зимний период времени, суд находит возможным, установить Обществу единый срок для исполнения решения суда не позднее 6-ти и 8-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу соответственно.

Установление указанного срока отвечает принципу разумности, будет способствовать ускорению процесса получения Обществом необходимой разрешительной документации, при том, что сам по себе факт эксплуатации спорных нефтепроводов без получения на то необходимых разрешительных документов дает основания полагать о наличии у Общества сложностей в их получении, что, в свою очередь, увеличивает риск возникновения в будущем аварийных ситуаций и, как следствие, привести к гибели людей и/или причинению вреда их здоровью, загрязнению газоводонефтяной эмульсией компонентов окружающей среды, а также стать причиной возгорания участков лесного фонда.

Кроме того, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность в соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, по окончанию вышеуказанного срока, суд считает необходимым запретить Обществу эксплуатацию спорных объектов без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов изменений в сведения, характеризующие опасные производственные объекты, в связи с вводом их в эксплуатацию, а также в отсутствие заключенного со специализированной организацией договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36, пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора –удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в срок - не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить регистрацию, следующих объектов:

- «Нефтегазосборные сети куст № 256 - т. вр. куст № 256» Южно-Сургутского месторождения;

- «Нефтегазосборные сети куст № 46- т.вр. куст № 46» Восточно-Правдинского месторождения

- «Нефтегазосборные сети. Куст № 15- точка № 15» Западно-Угутского месторождения;

- «Нефтегазосборные сети. Куст № 5вст-т.вр. куст № 5вст», «Нефтегазосборные сети. Куст № 8- узел № 6» Встречного месторождения;

- «Нефтегазосборные сети Куст 221- т. вр. куста 221» Мамонтовского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения и не позднее 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить страхование гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварий и инцидентов на указанных объектах.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» госпошлину в бюджет города Нефтеюганска в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 10.10.2022.

СУДЬЯ: подпись