Судья: ФИО

Дело 33-28495/2023

УИД 50RS0<данные изъяты>-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пособия на ребенка, обязании назначить денежную выплату, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пособия на ребенка, обязании назначить денежную выплату, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что она является матерью ФИО, <данные изъяты> года рождения. <данные изъяты> ФИО было подано в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха через МФЦ <данные изъяты> (заявление Р<данные изъяты>56972944) о назначении ежемесячной выплаты пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума. <данные изъяты> решением Управления социальной защиты населения г.о. Балашиха Министерства социального развития <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО отказано в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка по тому основанию, что доход ее семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <данные изъяты> на душу населения (СДД=<данные изъяты>.). За период истекшего времени, за который назначается пособие, с февраля 2021г по январь 2022г. из доходов, указанных в п. 6-8 Правил, ФИО были получены выплаты по ежемесячному пособию на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет. К вышеуказанному заявлению были представлены сведения о доходах: справка, выданная ФСС, о выплате ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. За расчетный период у истца это был единственный источник дохода, что подтверждается справкой, выданной ФСС. Расчет среднедушевого дохода должен рассчитываться исходя только из данной выплаты. Социальные единовременные выплаты, такие как экстренная помощь и государственная помощь в него не входит. Таким образом, считает, что ее среднедушевой доход за период с февраля 2021 г. по январь 2022 г. составляет 335 815,92 руб. /12/2=13 992,33 руб., что ниже величины прожиточного минимума на душу населения. С учетом изложенного, просила: признать право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пособия на ребенка за счет средств областного бюджета, обязав Управление социальной защиты населения по г. о. Балашиха значить ФИО указанную денежную выплату, взыскать с Управления социальной защиты населения по г. о. Балашиха государственную пошлину в размере 300 руб.

Участники процесса в судебное заседание не явились.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. За ФИО признано право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пособия на ребенка ФИО, <данные изъяты> года рождения, в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума; на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пособия на ребенка ФИО, <данные изъяты> года рождения, в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В заседании судебной коллегии истца возражала против доводов апелляционной жалобы ответчика.

Ответчик в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Меры социальной поддержки, а именно, единовременное и ежемесячное пособие на ребенка предусмотрены <данные изъяты> N 1/2006-ОЗ от <данные изъяты> "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>".

На основании ч. 1 ст. 7 вышеуказанного <данные изъяты> право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <данные изъяты> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <данные изъяты>.

Размер назначаемого пособия на ребенка указан в ч. 3 ст. 7 данного <данные изъяты>.

В силу ч. 5 ст. 7 вышеуказанного <данные изъяты>, право на пособие на ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в <данные изъяты> утвержден Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 989/30.

В силу пункта 12 Порядка пособие на ребенка (далее - пособие) назначается (возобновляется), продлевается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <данные изъяты> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <данные изъяты>.

Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 1128/37 "Об утверждении порядков назначения и предоставления отдельных социальных пособий, утверждены правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в <данные изъяты>».

В соответствии с п. 2 Правил в составе семьи для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, назначения (продления, возобновления) пособия на ребенка и назначения (продления, возобновления) ежемесячного пособия детям-инвалидам учитываются, в том числе, не состоящий в браке родитель (усыновитель) и проживающие с ним несовершеннолетние дети, а также студенты, не состоящие в браке и не имеющие несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 4 Правил, в целях настоящих Правил родитель ребенка признается одиноким в следующих случаях отсутствия в записи акта о рождении ребенка записи о втором родителе ребенка либо запись о втором родителе произведена по заявлению родителя ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил, в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

1) все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы;

2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

3) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

4) выходное пособие, выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства или единовременная компенсация, выплачиваемые при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

5) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

6) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам;

7) единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним лиц.

В соответствии с п. 7 Правил в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:

1) все виды пенсий, компенсационные выплаты (кроме выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, за исключением случаев осуществления ухода за престарелыми членами семьи, из числа указанных в пункте 21 настоящих Правил) и ежемесячные доплаты к пенсиям;

2) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

3) денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий, частичной компенсации оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, средств регионального материнского (семейного) капитала, ежегодной выплаты на ребенка-инвалида, выплаты на обучающегося, компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления, а также компенсации расходов на оплату стоимости проезда, денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, установленных Законом, ежемесячнойденежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленной <данные изъяты> N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в <данные изъяты>", выплат, установленных актами Президента Российской Федерации, а также выплаты на приобретение технических средств реабилитации (изделий), установленной <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>";

4) стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

5) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

6) пособие по временной нетрудоспособности;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;9) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны безработными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

10) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

11) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 Правил к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

1) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

2) авторское вознаграждение;

3) доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, в результате деятельности крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, а также доходы от деятельности, облагаемой налогом на профессиональный доход;

4) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации (под иными доходами, полученными по операциям с ценными бумагами, понимаются доходы в размере налоговой базы, определяемой в соответствии со статьей 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации);

5) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

6) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым проживает ребенок (дети);

7) вклады и проценты по вкладам.

В соответствии с п. 12 Правил, доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода для назначения социального пособия определяется как общая сумма доходов семьи за соответствующий расчетный период, определенный пунктом 12.1 настоящего Порядка, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении (предоставлении) (продлении, возобновлении) соответствующего социального пособия.

В соответствии с п.п. 2 п. 12.1 Правил, для целей настоящих Правил под расчетным периодом для назначения соответствующего социального пособия понимается двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении (продлении, возобновлении) ежемесячного пособия детям-инвалидам либо заявления о предоставлении (продлении, возобновлении) ежемесячного пособия студентам.

В соответствии с п. 22 Правил, величина среднедушевого дохода для назначения (продления, возобновления) пособия на ребенка, ежемесячного пособия детям-инвалидам, ежемесячного пособия студентам определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 12 и на число членов семьи.

Согласно пп.3 п.7 Правил, денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий, частичной компенсации оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, средств регионального материнского (семейного) капитала, ежегодной выплаты на ребенка-инвалида, выплаты на обучающегося, компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления, а также компенсации расходов на оплату стоимости проезда, денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, назначенной до <данные изъяты>, установленных Законом, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, назначенной до <данные изъяты>, установленной <данные изъяты> N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в <данные изъяты>", выплат, установленных актами Президента Российской Федерации, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом от <данные изъяты> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также выплаты на приобретение технических средств реабилитации (изделий), установленной <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>".

Согласно ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 178-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО является одинокой матерью ребенка - ФИО, <данные изъяты> года рождения, не работает.

ФИО и несовершеннолетний ребенок зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО через МФЦ городского округа Балашиха было подано заявление о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка.

<данные изъяты> Окружным управлением социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> принято решение <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка, по причине: превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с законодательством <данные изъяты> на душу населения (СДД=17886,43 руб.).

Из расчета ответчика следует, что при принятии решения о назначении мер социальной поддержки, ответчиком были учтены следующие доходы истицы: государственная социальная помощь в размере 6 000 руб., ежемесячная выплата в связи с рождением ребенка – 73 458 руб. 29 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – 307 831 руб. 26 коп., экстренная социальная помощь – 14 000 руб. (л.д.78), в связи с чем среднемесячный доход на одного человека составил 17 886 руб. 43 коп.

Согласно данным ИФНС России по <данные изъяты> МО сведения о доходах в отношении ФИО за 2021 год отсутствуют.

За период истекшего времени, за который назначается пособие, с февраля 2021г. по январь 2022г. из доходов, указанных в п.п. 6-8 Правил, ФИО были получены выплаты по ежемесячному пособию на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, что подтверждается справкой, Фонда социального страхования РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом вышеуказанных положений, пришел к выводу о том, что на момент обращения истицы к ответчику, среднедушевой доход последней за период с февраля 2021 г. по январь 2022 г. составил 335 815,92 руб. /12/2=13 992,33 руб., при величине прожиточного минимума в <данные изъяты> на 2022 год на душу населения - 14748 рублей, в связи с чем заявленные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Расчет суда первой инстанции является арифметическим верным, поскольку в соответствии с пунктом 7 Правил Постановления Правительства МО от <данные изъяты> N 1128/37 "Об утверждении порядков назначения и предоставления отдельных социальных пособий, утверждены правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в <данные изъяты>», а потому в доход заявителя не включаются доходы, полученные в виде пособия в качестве государственного социальной и экстренной социальной помощи в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 178-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) «О государственной социальной помощи», в связи с чем оснований для включения в доход истицы суммы в размере 14 000 руб. у ответчика не имелось.

В соответствии с п. 2 ст. <данные изъяты> N 1/2006-03 от <данные изъяты> ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается на двенадцать месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами. В случае представления заявления о продлении выплаты пособия на ребенка и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, пособие на ребенка продлевается на последующие двенадцать месяцев.

Учитывая, что ФИО обратилась с заявлением о назначении пособия <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении выплаты с <данные изъяты>.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи