Решение по делу № 2-1575/2024 от 25.02.2025 - об отмене заключения, обязании выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 года

УИД: 66RS0014-01-2024-002108-47

Дело № 2-95/2025 (2-1575/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Куткиной А.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 в лице ФИО4, действующей на основании доверенности № 7 от 09.01.2025, выданной сроком до 31.12.2025,

представителя третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО5, действующей на основании доверенности № 47 от 01.02.2025, выданной без права передоверия сроком по 31.01.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 об отмене заключения, обязании выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 (далее - Управление социальной политики № 1) об отмене заключения №37 от 19.08.2024, обязании выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации.

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 в исковом заявлении указала на то, что приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 20.08.2019 № 522-П ей распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 19.09.2019 между ней и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключен договор найма специализированного жилого помещения № 588/2019-СПН. 19.08.2024 Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 вынесено заключение № 37 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Данное заключение является основанием для заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Указанное заключение ФИО3 считает незаконным и подлежащим отмене, нарушающим ее жилищные права. По результатам проведенной ответчиком проверки установлено, что у истца отсутствует документально подтвержденный за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий жизни, доход от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает истцу среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни. Иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ответчиком не выявлено. Она не состоит на учете у врача-нарколога и врача-психиатра, не судима и не привлекалась к уголовной ответственности в период действия договора найма, не имеет задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги и найма жилого помещения, не нарушает условий договора найма специализированного жилого помещения от 19.09.2019 № 588/2019-СПН. Она состоит в официальном браке с ФИО1 <данные изъяты>, с которым совместно воспитывает двух несовершеннолетних детей: <данные изъяты>. С 2011 она работает. В период с 02.01.2019 по 05.06.2024 она официально была трудоустроена в ООО «Бэст Прайс» в должности кассира, в период с 19.08.2021 по 14.12.2022 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с 15.12.2022 по 04.06.2024 находилась в отпуске по уходу за ребенком дот 3 лет, в связи с чем размер начислений за период с 01.01.2022 по 05.06.2024 составил 19 974,21 руб. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком получала пособия, размер которых превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни. Доход семьи складывался из заработной платы мужа, официально оформленного в качестве индивидуального предпринимателя, ранее также из пособия по уходу за ребенком. С 19.08.2024 она зарегистрирована в качестве самозанятой, оказывает услуги по наращиванию ресниц. По состоянию на 01.10.2024 ее доход составил 31 900,00 руб. Доход ее супруга ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в 2023 составил 214 000,00 руб., в 2024 (по состоянию на 30.09.2024) – 158 100,00 руб. Таким образом, доход от предпринимательской деятельности супруга, состоящего с истцом в браке , является совместным доходом семьи и должен быть принят к учету при определении ее финансового благополучия. Считает, что социально адаптирована, ей не требуется содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку она в ней не находится, а заключение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 19.08.2024 № 37 нарушает жилищные права, поскольку лишает ее права на заключение договора социального найма в отношении предоставленного жилого помещения и его последующего оформления в собственность и реализации возможности на улучшение своих жилищных условий.

Представитель ответчика Управление социальной политики № 1 ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, указав в возражение на то, что ФИО6 относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с тем, что мать - ФИО2 решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 07.06.2005 лишена родительских прав, в свидетельство о рождении данные об отце внесены со слов матери. Приказом начальника Управления социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району от 07.03.2013 № 166/П ФИО6 принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. 19.09.2019 с ФИО6 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №588/2019-СПН, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет. После проведения проверки в отношении ФИО6 установлено отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий ее жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ей среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни, что подтверждается ответом на запрос СМЭВ – сервис предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц от 16.08.2024.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала, указав на то, что ФИО3 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в настоящее время ФИО3 получает доход, величина которого превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области. Отметила, что по результатам осмотров жилого помещения, проводимых в период с марта 2020 по январь 2024 установлено, что нанимателем обязательства, принятые на основании договора найма специализированного жилого помещения от 19.09.2019 №588/2019-СПН, исполняются в полном объеме, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, задолженности за наем жилого помещения не имеет, жалоб от соседей в отношении истца не поступало. Также считает, что оспариваемое заключение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 19.08.2024 № 37 нарушает жилищные права ФИО3, так как лишает ее права на заключение договора социального найма в отношении предоставленного жилого помещения и его последующего оформления в собственность.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования ФИО3 не признал, указав в возражение на то, что по результатам проверки Управление социальной политики № 1 принимает решение о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в форме заключения. По информации Управления социальной политики № 1 с ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения от 19.09.2019 № 588/2019-СПН. В связи с истечением срока действия указанного договора Управлением социальной политики № 1 проведена проверка, в результате которой установлено, что доход от трудовой, предпринимательской или иной деятельности за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий жизни, у ФИО3 составил 19 974,21 руб. (среднедушевой доход составил 1 664,5 руб., что ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на душу населения на 2024), в связи с чем Управлением социальной политики № 1 выдано соответствующее заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 19.08.2024 № 37. Полагает, что заключение составлено в соответствии с действующим законодательством, оснований для выдачи заключения об отсутствии указанных обстоятельств не имеется.

Суд, руководствуясь ст. ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалов дела, 19.09.2019 между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 588/2019-СПН (л.д. 20-24).

На основании указанного договора ФИО3 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Свердловской области, расположенное по адресу: <адрес>, что следует из акта приема-передачи от 19.09.2019 (л.д. 25). Срок договора установлен по 18.09.2024.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 18 апреля 2024 года № 266-ПП утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пунктах 1 и 6.1 статьи 8 и пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что обстоятельствами, подлежащими выявлению в отношении нанимателя жилого помещения, являются:

наличие психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

наличие судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения;

отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий его жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни;

ненадлежащее исполнение предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения обязанностей.

Согласно п. 3 Порядка выявление обстоятельств осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка.

19.08.2024 в отношении ФИО3 Управлением социальной политики №1 дано заключение № 37 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 29).

Указанным заключением выявлены следующие обстоятельства трудной жизненной ситуации, а именно: отсутствие документально подтвержденного за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования условий его жизни, дохода от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ответчиком при проверке установлено не было.

Действительно, при вынесении заключения у Управления социальной политики № 1 отсутствовали какие-либо документальные подтверждения наличия у истца дохода за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу проведения обследования, который обеспечивает ей среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 07 декабря 2023 года № 912-ПП «О внесении изменения в Постановление Правительства Свердловской области от 07 сентября 2023 года № 642-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2024 год», величина прожиточного минимума в Свердловской области на 2024 год установлена в расчете на душу населения – 15 298 рублей в месяц; для трудоспособного населения – 16 675 рублей в месяц; для пенсионеров – 13 156 рублей в месяц; для детей – 15 281 рубль в месяц.

Так, общая сумма дохода за календарный год истца ФИО3 составила 19 974,21 руб., что следует из справки ООО «Бэст Прайс» от 28.08.2024 (л.д. 32-33), ответа на запрос СМЭВ (л.д. 65), из которых следует, что в июне 2024 ФИО3 получена компенсация за неиспользованный отпуск в указанном размере. Сведений об ином доходе от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивал бы ФИО3 среднедушевой доход не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области на дату проведения обследования условий жизни, истцом ответчику предоставлено не было, в связи с чем заключение Управления социальной политики № 1 №37 от 19.08.2024 года на момент его вынесения являлось законным.

Вместе с тем, истец ФИО3 с 25.06.2020 находится в браке с ФИО1, что следует из свидетельства о заключении брака № (л.д. 17).

Истец ФИО3 совместно с супругом воспитывает <данные изъяты> (л.д. 63-64).

ФИО3 не состоит на учете у врача-нарколога, врача-психиатра, что следует из справки от 23.08.2024 (л.д. 16). На территориальной комиссии г.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав не обсуждалась (л.д. 62).

ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подтверждает отсутствие претензий к ФИО3 как к нанимателю по договору от 19.09.2019, у неё отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение, по оплате коммунальных услуг, что следует из квитанций и чеков по операциям (л.д. 47-49), жилое помещение содержится истцом в надлежащем виде.

Кроме того, истец ФИО3 с 19.08.2024 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 41). Общая сумма дохода за календарный год составила 63 900,00 руб., сумма исчисленного НПД в размере 1 917 руб. уплачена в полном объеме, что усматривается из сообщения МИФНС № 23 по СО от 22.01.2025.

ФИО3 ежемесячно получает пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 15 281,00 руб., что следует из выписки о мерах социальной защиты, социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах (л.д.34-38, 66).

Как следует из справки Управления социальной политики № 1 от 11.12.2024 (л.д. 68), ФИО3 за календарный год выплачена заработная плата в общем размере 74 774,21 руб., в июне в размере 19 974,21 руб., в августе 2024 в размере 12 400,00 руб., в сентябре 2024 в размере 19 500,00 руб., в октябре 2024 в размере 11 600,00 руб., в ноябре 2024 в размере 11 300,00 руб.

Кроме того, супруг ответчика ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, общая сумма дохода за календарный год составила 158 100,00 руб., что следует из справки от 01.10.2024 (л.д. 46).

Суду представлены выписки по счетам ФИО3, согласно которым, как пояснила истец, она ежемесячно получает денежные средства от профессиональной деятельности в виде переводов от клиентов, а также переводы от супруга ФИО1

Оценивая доказательства в совокупности, в том числе выписки по счетам ФИО3, суд полагает, что истец ФИО3 не находится в трудной жизненной ситуации, в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации не нуждается, поэтому на Управление социальной политики № 1 должна быть возложена обязанность выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене заключения, обязании выдать заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации, удовлетворить частично.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 обязанность выдать ФИО3, <данные изъяты>, заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкорытова