Решение по делу № 2-780/2022 от 24.11.2022 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Гражданское дело № 2-780/22

УИД 24RS0031-01-2022-001044-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Курагино 24 ноября 2022 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мамоля К.В.,

при помощнике судьи Белякове Н.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Курагинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации Курагинского района Красноярского края, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы площади предоставления 33 кв.м общей площади с учетом допусков, предусмотренных ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» на территории п. Курагино Курагинского района Красноярского края, из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Родители истца: мать - ФИО3 лишена в отношении истца родительских прав, сведения об отце ребенка в актовую запись внесены на со слов матери. На основании Решения Курагинского районного совета народных депутатов № 339 от 27.08.1989 года ФИО2 была направлена в детское учреждение - детский дом на полное государственное обеспечение. На основании решения Курагинского районного совета народных депутатов №385 от 20.12.1989 за несовершеннолетней закреплено право на часть жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>1. В период с 01.09.1991 по 29.08.1995 ФИО2 находилась в КГКУ «Минусинский детский дом» на полном государственном обеспечении. В период с 29.08.1995 по 28.08.2003 ФИО2 обучалась и проживала в КГСОУ «Минусинская школа-интернат № 8». В период с 01.09.2003 по 30.06.2008 ФИО2 обучалась в Профессиональном училище №33. За весь период нахождения ФИО2 на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях, сотрудники учреждений не занимались вопросом защиты жилищных прав ФИО2 06.01.1996 года в адрес директора Минусинской школы-интернат № 8 направлено информационное письмо за № 3, согласно которому на письмо о принятии мер по сохранности квартиры, закрепленной за детьми ФИО5 в <адрес> - 1, администрация г. Артемовска сообщает, что данная квартира находится в аварийном состоянии Администрация г. Артемовск гарантирует по прибытии детей в город предоставить им другую однокомнатную квартиру. Несмотря на то, что органам государственной власти был достоверно известен факт того, что закрепленное за ребенком-сиротой жилое помещение находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии, не предпринимали мер защиты жилищных прав ФИО2 Самостоятельные неоднократные обращения к руководителям государственных учреждений, на попечении которых находился истец, с вопросом о необходимости обеспечения ее жильем, которые производились истцом в устном порядке, должной реакции со стороны государственных учреждений не получили со ссылкой на наличие закрепленного жилого помещения и гарантийное письмо администрации о том, что жилое помещение будет предоставлено. Лишь 25.04.2012 года в связи с протестом прокуратуры Курагинского районного от 05.04.2012 года вынесено постановление администрации Курагинского района Красноярского края № 439-п, согласно которому постановлено отменить решение исполнительного комитета Курагинского районного Совета народных депутатов от 20.12.1989 № 385 «О закреплении права на жилую площадь за несовершеннолетними ФИО5». Указанное постановление вынесено по достижению истцом возраста 26 лет, что лишило ее возможности постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, в установленный законом срок.

Истец ФИО2 о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Курагинского района Красноярского края, о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, представила отзыв в котором с исковыми требованиями не согласилась, мотивируя свои доводы тем, что в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечение детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей является обязанностью органа исполнительной власти субъекта Красноярского края. Приобретение квартир по судебным решениям осуществляется исключительно путем целевого финансирования уполномоченным органом исполнительной власти края по конкретному взыскателю. Денежных средств на предоставление жилого помещения ФИО6 из краевого бюджета не выделено. В муниципальной собственности района отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления истцу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Красноярского края о дате времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также министерством представлен в отзыв, в котором имеется просьба в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, так как документы ФИО2 о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО2 в указанный список министерством не рассматривался, а потому оснований для предоставления жилого помещения не имеется.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21.12.1996 года № 159) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории – граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>. Ее матерью является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая заочным решением Курагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО2

На основании решения <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в детское учреждение - детский дом на полное государственное обеспечение, где находилась до 1995 г.

В дальнейшем ФИО2 обучалась КГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Минусинская специальная (коррекционная) школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии VIII вида №8» с 29.08.1995 по 28.08.2003, по окончании которого направлена для получения начального профессионального образования по специальности «Ткач» в КГОУ НПО «Профессиональное училище №», где получила диплом 0.06.2008 по профессии «Портной» с присвоением квалификации «Портной 3-го разряда».

Решением Курагинского районного совета народных депутатов №385 от 20.12.1989 за несовершеннолетней закреплено право на часть жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>1.

Директором Минусинской школы-интерната № 8 в адрес администрации п. Курагино были направлены письма с напоминанием о том, что за ФИО2 закреплена жилая площадью по адресу: <адрес> – <адрес> и с ней нельзя производить какие-либо операции и о принятии мер по сохранности указанной квартиры.

В ответе отдела народного образования администрации Курагинского района от 29.11.1995 сообщено, что квартира по адресу: г. Артемовск, ул. Комсомольская, 6 – 1, находится в аварийном состоянии. Аналогичные сведения предоставлены в ответе администрации г. Артемовска от 06.01.1996.

06.10.2003 г. ФИО2 исполнилось 18 лет.

06.10.2008 г. ФИО2 исполнилось 23 года.

19.03.2009 и 16.02.2010 составлены акты, из которых следует, что <адрес> находится в аварийном состоянии, капитальному ремонту не подлежит, для проживания не пригоден.

Постановлением администрации Курагинского района Красноярского края №439-п от 25.04.2012 г. на основании протеста прокурора отменено решение исполкома от 1989 г. в части закрепления жилого помещения за истцом.

Согласно информации, предоставленной администрацией г. Артемовск 25.01.2022, 07.10.2022 ФИО2 не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма по муниципальному образованию г. Артемовск.

Из ответа администрации Курагинского района от 09.02.2022 следует, что жилое помещения администрацией Курагинского района по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма ФИО2 не предоставлялось.

Согласно выписок из ЕГРН квартира по адресу: г. Артемовск, ул. Комсомольская, 6 – 1 на кадастровом учете не состоит, сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО2 отсутствуют.

Министерство образования Красноярского края на судебный запрос дан ответ от 15.09.2022, согласно которому документы ФИО2 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес Министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО2 в указанный список министерством не рассматривался.

11.08.2022 ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, достигшая на момент обращения с иском в суд возраста 36 лет, в установленный законом срок, то есть до достижения ей возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как лицо, оставшееся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ (действовавшей до 01.01.2013 г.) в администрацию Курагинского района в целях обеспечения жилым помещением в соответствии с Указом Губернатора края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (действовавший до 17.05.2013 г.) в Министерство образования Красноярского края так же не обращалась.

Соответственно, достигнув возраста 23 лет в 2008 году, ФИО2 утратила свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на получение гарантий, в виде обеспечения жилым помещением, на основании ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оснований полагать, что органы местного самоуправления в отсутствие обращения должны были совершить действия по постановке на учет, не имеется, поскольку обеспечение жилыми помещениями носит заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Доказательств того, что истица до 2008 года, до достижения возраста 23 лет обращалась в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения жилым помещением, не представлено, в связи с чем, оснований, полагать, что указанным органом не выполнена обязанность по защите жилищных прав истицы, она по независящим от неё причинам не была поставлена на учет, и в связи с этим подлежит обеспечению жилым помещением по месту жительства в Курагинском районе, не имеется.

Положения ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» предусматривают возможность включения лиц, которые достигли возраста 23 лет в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Вместе с тем, судом установлено, что истица достигла возраста 23 лет в 2008 году и по состоянию на 2013 год утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и соответственно право на обеспечение жилым помещением. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, в силу которых истица не могла реализовать свое право, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что распоряжение о закреплении жилого помещения за ФИО2 отменено в 2012 году, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска. Оно произведено после достижения истицей возраста 23 лет в 2008 году, с иском истица обратилась в 2022 году, уважительных причин, в силу которых лицо было лишено возможности заявить требование об обеспечении жилым помещением в установленный законом срок, установить факт невозможности проживания в ранее закрепленном, не указано.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что лицо, из вышеуказанной категории до достижения возраста 23 лет должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а её реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста. На основании изложенного, оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья подлежит обеспечению им в любом возрасте, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Мамоля

Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022 г.