28RS0004-01-2023-005811-05

Дело № 7-405/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам ГАУСО «Благовещенский дом–интернат» Марьюшкиной Светланы Сергеевны,

УСТАНОВИЛ :

постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда № 28/8-1405-23-И/12-5746-И/77-108 от 26 мая 2023 года ведущий специалист по кадрам ГАУСО «Благовещенске дом-интернат» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 июля 2023 года постановление должностного лица изменено, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, государственный инспектор труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств; оснований сомневаться в наличии в действиях ФИО2 состава вмененного правонарушения, не имеется; то обстоятельство, что ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, с учетом характера совершенного правонарушения, неоднократного неисполнения ФИО2 требований трудового законодательства, длительного периода непредоставления в ПФР сведений об увольнении работника Ф.И.О.1, не является основанием для изменения назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного просит решение судьи Благовещенского городского суда от 13 июля 2023 года отменить.

Участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (здесь и далее в редакции, действующей на момент события правонарушения).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27 предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, – в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско–правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско–правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 27 сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации – не позднее 25–го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №27 сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, предоставленным Пенсионным фондом Российской Федерации, Ф.И.О.1 уволена ГАУСО «Благовещенский дом–интернат» с 23 декабря 2022 года на основании приказа от 20 декабря 2022 года.

Сведения о трудовой деятельности Ф.И.О.1, предусмотренные частью 6 статьи 11 Федерального закона № 27, в части увольнения представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации 26 декабря 2022 года, т.е. не в установленный законом срок – не позднее 21 декабря 2022 года.

Приказом № 1120–л от 13 июля 2017 года ФИО2 назначена на должность специалиста по кадрам ГАУСО «Благовещенский дом–интернат» с 12 июля 2017 года.

Приказом №1750-л от 29 декабря 2017 года ФИО2 переведена на должность ведущего специалиста по кадрам ГАУСО «Благовещенский дом–интернат» с 01 января 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста по кадрам ГАУСО «Благовещенский дом–интернат» ФИО2 и привлечения ее к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2023 года (л.д. 9-11); сведениями Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 35–37) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, должностное лицо – ведущий специалист по кадрам ГАУСО «Благовещенский дом–интернат» ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами государственной инспекции труда в Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО2 назначено судьей в пределах санкции части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания, в том числе, в виде предупреждения.

Назначенный постановлением должностного лица административный штраф в размере 300 рублей заменен судьей городского суда на предупреждение. При этом, при изменении наказания судьей учтены положения статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно непривлечение ранее ФИО2 к административной ответственности, наличие у неё несовершеннолетнего ребенка, конкретные обстоятельства дела, а именно незначительный период просрочки предоставления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27 – 5 дней.

При таких обстоятельствах, назначенное судьей административное наказание в виде предупреждения является справедливым, соразмерным и соответствует целям административного наказания, в связи с чем довод жалобы о том, что то обстоятельство, что ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, с учетом характера совершенного правонарушения, неоднократного неисполнения ФИО2 требований трудового законодательства, длительного периода непредоставления в ПФР сведений об увольнении работника Ф.И.О.1, не является основанием для изменения назначенного наказания на предупреждение, является несостоятельным.

Доводы жалобы о том, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств; оснований сомневаться в наличии в действиях ФИО2 состава вмененного правонарушения, не имеется, не свидетельствуют о неправильности выводов судьи городского суда, в связи с чем не влекут отмену решения судьи.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

решение судьи Благовещенского городского суда от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам ГАУСО «Благовещенский дом–интернат» Марьюшкиной Светланы Сергеевны оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко