Дело № 2-165/2025

УИД -22RS0039-01-2025-000221-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 11 ноября 2025 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края к Администрации Петропавловского района Алтайского края о постановке земельного участка на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Муниципальное образование Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании вновь образуемого, согласно проекту межевания от 02.04.2025 и межевому плану от 08.04.2025, подготовленными кадастровым инженером ФИО1 земельного участка землями СПК «имени Ленина»; включить площадь вновь образуемого земельного участка в размере 2 309 917 кв.м. в общую долевую собственность в земельном массиве земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, и поставить данный участок на кадастровый учет; установить границы вновь образуемого земельного участка согласно проекту межевания от 02.04.2025 и межевому плану от 08.04.2025, подготовленными кадастровым инженером ФИО1

В обоснование исковых требований истец указал, что 02.04.2025 кадастровым инженером ФИО1 пдготовлен проект межевания земельного участка путем выдела в счет трех земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>. При этом, в ходе проведения работ по межеванию земельного участка, кадастровым инженером ФИО1 подготовлено заключение, согласно которому, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН об исходном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует площадь, необходимая для образования земельных участков путем выдела в счет трех земельных долей, в связи с чем, постановка земельного участка на кадастровый учет не представляется возможным. Согласно информации сайта Публичная кадастровая карта, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> расположены земельные участки, не имеющие кадастрового номера, право собственности на которые никем не оформлено надлежащим образом, являющиеся фактически землями бывшего колхоза «имени Ленина», преобразованного в СПК «имени Ленина». В силу Указов Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», из земель бывшего колхоза «имени Ленина» (в настоящее время СПК «имени Ленина») колхозникам и иным категориям граждан были выделены земельные доли для дальнейшей приватизации, из которых в 2004 году был образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Однако, не все земельные участки, принадлежащие СПК «имени Ленина», вошли в данный земельный участок При этом, принадлежность неучтенных участков бывшему колхозу «имени Ленина» подтверждается картами земель колхоза «имени Ленина». Таким образом, в земельном квартале <данные изъяты> имеется земля, которая является землей колхоза «имени Ленина» (в настоящее время СПК «имени Ленина»), по средством которой имеется возможность образовать участок, в счет причитающихся Муниципальному образованию Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края земельных долей, включив площадь этой земли в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Истец, являясь собственником земельных долей в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выполнил предусмотренную законом процедуру формирования земельного участка, однако, в силу отсутствия свободной земли, которая согласно сведениям публичной кадастровой карты фактически имеется в наличии, земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет. В связи с несоответствием официальной площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> фактическим размерам данного участка, истец не может реализовать свое право на выдел земельных долей, что нарушает законные права Муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края как собственника, восстановление которых возможно только на основании решения суда.

Представитель истца Муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заблаговременно. До судебного заседания от главы Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, согласно которому на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. До судебного заседания от представителя ответчика ФИО3, действующей на основании соответствующей доверенности, поступило заявление о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя ответчика, согласно которому просила принять решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц: Межмуниципального Белокурихинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно, надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина РФ свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно ст.1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу 01.01.2017, согласно ч.1 ст.1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом недвижимом имущества, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений (ч. 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений об объектах недвижимости, что соответствует ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте, а действия, связанные с постановкой на кадастровый учет и снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этих действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Заявление о государственной регистрации прав представляется в орган регистрации прав вместе с документами, подтверждающими соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (части 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: <данные изъяты> за правообладателем Муниципальное образование Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края зарегистрировано право общей долевой собственности на три земельные доли 468 б/га каждая, о чем произведены записи о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д.145, 145 оборотная сторона).

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО1, при проведении кадастровых работ при подготовке межевого плана от 08.04.2025 выявлено, что согласно сведениям ЕГРН в исходном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует необходимая площадь для образования земельных участков путем выдела в счет земельных долей. Постановка выделяемого в счет земельных долей земельного участка на кадастровый учет не представляется возможным (л.д. 81), аналогичные сведения содержатся в проекте межевания земельных участков от 02.04.2025 (л.д. 119).Из архивной копии постановления Администрации Петропавловского района Алтайского края № 24 от 02.03.1992 «О средне районной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» установлено, что средне районная норма земли в колхозе имени Ленина установлена 13 га (т. 1, л.д.232 оборотная сторона).

При этом, кадастровая стоимость одной земельной доли, находящейся в общей долевой собственности СПК «имени Ленина» площадью 13 га сельхозугодий, в том числе 9 га пашни, 4 га сенокосов, составляет 458 баллогектар (т. 2, л.д.17).

Согласно расчету площади образуемого земельного участка с учетом состояния и свойств почвы, представленному кадастровым инженером ФИО1, с учетом образования земельного участка, состоящего из 3 земельных долей, принадлежащих на праве общей долевой собственности Муниципальному образованию Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, площадь образуемого участка составляет 230,9917 га (1168,3 баллогектар) (т.1, л.д.80).

Статья 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регламентирует основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, из п.28 ч.1 которой установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 2 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель №101-ФЗ) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона об обороте земель №101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона об обороте земель №101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 2 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляют 2,5 га. Требования части 2 настоящей статьи не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные настоящей статьей. Требования части 2 настоящей статьи не распространяются на образуемые земельные участки в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 10 Закона об обороте земель №101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце втором пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель №101-ФЗ установлен законодательный запрет на выкуп арендуемых гражданами земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота.

Из материалов гражданского дела, в том числе, данных публичной кадастровой карты, проекта межевания следует, что в ходе кадастровых работ по подготовке проекта межевания путем выдела в счет трех земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован земельный участок. Размер земельной доли определен постановлением администрации Петропавловского района Алтайского края «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» № 24 от 02.03.1992 и составляет 13 га. Кроме того, несмотря на площадь, указанную в ЕГРН фактически земля имеется в наличии и выдел земельной доли в размере 230,9917 га возможен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование о выделе земельного участка, участнику долевой собственности, площадью, равной размеру земельной доли, определённой постановлением администрации Петропавловского района Алтайского края «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» № 24 от 02.03.1992, в размере 130000 кв.м. каждая, с учетом расчета площади образуемого земельного участка исходя из состояния и свойств почвы, соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом суд, проанализировав межевой план, образуемого земельного участка, установил, что предложенный кадастровым инженером вариант выдела земельного участка не ведет к вклиниванию, изломанности участка, выделяемый земельный участок не затруднит доступ сельхозтехнике к оставшимся после выдела земельным участкам, так как существующие полевые дороги общехозяйственного пользования в состав земельного участка не включены, выдел земельного участка не повлечет невозможность использования исходного и выделенных земельных участков по назначению и не выведет их из сельскохозяйственного оборота. Размер выделяемого земельного участка в счет трех земельных долей не противоречит требованиям целевого и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (подп. 5 п. 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как разъяснено в п. п. 1 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края в лице Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края <данные изъяты> к Администрации Петропавловского района Алтайского края <данные изъяты> о постановке земельного участка на кадастровый учет удовлетворить.

Признать вновь образуемый, согласно проекту межевания от 02 апреля 2025 года и межевому плану от 08 апреля 2025 года, подготовленными кадастровым инженером ФИО1, заказчиком которых является Муниципальное образование Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, земельный участок землями СПК «имени Ленина».

Включить площадь вновь образуемого земельного участка в размере 230,9917 га (2 309 917 кв.м.) в общую долевую собственность в земельном массиве, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> местоположением: <данные изъяты>, в границах квартала <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно проекту межевания от 02 апреля 2025 года и межевому плану от 08 апреля 2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 (заказчик Муниципальное образование Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края).

Поставить на кадастровый учет земельный участок, образуемый согласно проекту межевания от 02 апреля 2025 года и межевому плану от 08 апреля 2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 (заказчик Муниципальное образование Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края).

Установить границы вновь образованного земельного участка согласно проекту межевания от 02 апреля 2025 года и межевому плану от 08 апреля 2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 (заказчик Муниципальное образование Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий

Решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.