Дело № 2-941/2022
56RS0035-01-2022-001468-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
г. Сорочинск 03 октября 2022 года
Сорочинский районный суд Оренбургской области,
в составе председательствующего судьи О.В. Аксеновой,
при секретаре Романенко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к муниципальному унитарному предприятию «Санитарная очистка» об обязании устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Санитарная очистка» (далее по тексту – МУП «Санитарная очистка»), указав, что 22.06.2022 г. в отношении ответчика Сорочинской межрайонной прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено соответствующее постановление по ст. 6.5 КоАП РФ по факту нарушения требований к питьевой воде и ст. 11, ст. 18 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Материалы дела поступили в Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для рассмотрения и принятия решения. Из представленных материалов установлено, что МУП «Санитарная очистка» в соответствии с Распоряжением администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Санитарная очистка» объектов водоснабжения и водоотведения» и Выпиской из ЕГРЮЛ от 22.06.2022 г. осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением населения Сорочинского городского округа Оренбургской области и имеет закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на всей территории Сорочинского городского округа.
Установлено, что в нарушение п.1.4, п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствуют проекты зон санитарной охраны на следующие объекты водоснабжения Сорочинского городского округа – скважины по адресам: <адрес>
Отсутствуют проекты санитарных зон на водяные скважины, расположенные в следующих населенных пунктах Сорочинского городского округа: с. Баклановка, с. Янтарное, с. Березовка, с. Матвеевка, с. Пронькино, с. Маховка, с. Сарабкино, с. Михайловка Вторая, с. Малаховка, с. Первокрасное, с. Михайловка Первая, с. Романовка, п. Сборовский, с. Новобелогорка, с. Покровка, с. Спасское, пос. Гамалеевка, пос. Гамалеевка-1, пос. Новый, с. Бурдыгино, пос. Октябрьский, пос. Надежденка, пос. Кленовый.
В нарушение ч.3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии вышеуказанных водных объектов санитарным правилам.
08.08.2022 г. в отношении юридического лица МУП «Санитарная очистка» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании виновным в нарушении норм санитарного законодательства с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Просит суд признать незаконным бездействие МУП «Санитарная очистка» Сорочинского городского округа Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по выполнению требований статей 1, 8, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, пунктов 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Обязать МУП «Санитарная очистка» Сорочинского городского округа Оренбургской области устранить нарушения требований статей 1, 8, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, пунктов 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и провести следующие работы:
1. Оформить проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения по следующим адресам г. Сорочинска Оренбургской области:
<адрес>
2. Оформить проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжений по следующим адресам населенных пунктов Сорочинского городского округа Оренбургской области:
с. Баклановка, с. Янтарное, с. Березовка, с. Матвеевка, с. Пронькино, с. Маховка, с. Сарабкино, с. Михайловка Вторая, с. Малаховка, с. Первокрасное, с. Михайловка Первая, с. Романовка, п. Сборовский, с. Новобелогорка, с. Покровка, с. Спасское, пос. Гамалеевка, пос. Гамалеевка-1, пос. Новый, с. Бурдыгино, пос. Октябрьский, пос. Надежденка, пос. Кленовый.
3. Оформить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения – скважины по адресам: <адрес>, с. Баклановка, с. Янтарное, с. Березовка, с. Матвеевка, с. Пронькино, с. Маховка, с. Сарабкино, с. Михайловка Вторая, с. Малаховка, с. Первокрасное, с. Михайловка Первая, с. Романовка, п. Сборовский, с. Новобелогорка, с. Покровка, с. Спасское, пос. Гамалеевка, пос. Гамалеевка-1, пос. Новый, с. Бурдыгино, пос. Октябрьский, пос. Надежденка, пос. Кленовый.
В судебном заседании представитель истца, представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, участие в судебном заседании не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд определил, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Изучив исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.18 указанного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно пункту 1.4 "СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В силу пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.
Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1.25 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;
б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что МУП «Санитарная очистка» в соответствии с Распоряжением администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Санитарная очистка» объектов водоснабжения и водоотведения» и Выпиской из ЕГРЮЛ от 22.06.2022 г. осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением населения Сорочинского городского округа Оренбургской области и имеет закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на всей территории Сорочинского городского округа.
Приложением 1 к указанному распоряжению администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области установлен перечень объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью МО Сорочинский городской округ Оренбургской области, закрепляемых на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Санитарная очистка».
При этом, из материалов дела следует, что в нарушение п.1.4, п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствуют проекты зон санитарной охраны на следующие объекты водоснабжения Сорочинского городского округа – скважины по адресам: <адрес>
Отсутствуют проекты санитарных зон на водяные скважины, расположенные в следующих населенных пунктах Сорочинского городского округа: с. Баклановка, с. Янтарное, с. Березовка, с. Матвеевка, с. Пронькино, с. Маховка, с. Сарабкино, с. Михайловка Вторая, с. Малаховка, с. Первокрасное, с. Михайловка Первая, с. Романовка, п. Сборовский, с. Новобелогорка, с. Покровка, с. Спасское, пос. Гамалеевка, пос. Гамалеевка-1, пос. Новый, с. Бурдыгино, пос. Октябрьский, пос. Надежденка, пос. Кленовый.
В нарушение ч.3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии вышеуказанных водных объектов санитарным правилам.
Данные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика и подтверждаются материалами дела, в частности постановлением начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 08.08.2022 г., из которого следует, что МУП «Санитарная очистка» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ и ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств нарушения МУП «Санитарная очистка» требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Так как не устранение выявленных нарушений МУП «Санитраная очистка» приводит к длительному, непрекращающемуся нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то требования истца о признании незаконным бездействия МУП «Санитарная очистка», выразившееся в непринятии мер по выполнению ст.ст. 1,8,18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также об обязании ответчика устранить указанные нарушения, посредством проведения мероприятий, направленных на их устранение, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Санитарная очистка» Сорочинского городского округа Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по выполнению требований статей 1, 8, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, пунктов 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» Сорочинского городского округа Оренбургской области устранить нарушения требований статей 1, 8, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, пунктов 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и провести следующие работы:
1. Оформить проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения по следующим адресам г. Сорочинска Оренбургской области:
<адрес>
2. Оформить проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжений по следующим адресам населенных пунктов Сорочинского городского округа Оренбургской области:
с. Баклановка, с. Янтарное, с. Березовка, с. Матвеевка, с. Пронькино, с. Маховка, с. Сарабкино, с. Михайловка Вторая, с. Малаховка, с. Первокрасное, с. Михайловка Первая, с. Романовка, п. Сборовский, с. Новобелогорка, с. Покровка, с. Спасское, пос. Гамалеевка, пос. Гамалеевка-1, пос. Новый, с. Бурдыгино, пос. Октябрьский, пос. Надежденка, пос. Кленовый.
3. Оформить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения – скважины по адресам: <адрес> с. Баклановка, с. Янтарное, с. Березовка, с. Матвеевка, с. Пронькино, с. Маховка, с. Сарабкино, с. Михайловка Вторая, с. Малаховка, с. Первокрасное, с. Михайловка Первая, с. Романовка, п. Сборовский, с. Новобелогорка, с. Покровка, с. Спасское, пос. Гамалеевка, пос. Гамалеевка-1, пос. Новый, с. Бурдыгино, пос. Октябрьский, пос. Надежденка, пос. Кленовый.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Аксенова
Решение в окончательной форме принято 10 октября 2022 года.