№2-716/2023

24RS0002-01-2022-006116-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.

при секретаре Короблевой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Белоярского сельского совета Ачинского района о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Белоярского сельского совета о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги. Мотивируя свои требования тем, что, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Белоярского сельсовета Ачинского района. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Белоярского сельсовета от 26.04.2013 г. № 32-П утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. При этом, автомобильные дороги расположенные:

- с. Белый Яр;

-переулок на ул. Береговую протяженностью 0,3. км;

-пер. Магазинный протяженностью 0,2 км;

-подъезд к селу на переулок Центральный, протяженностью 0,3 км;

- подъезд к селу на ул. Школьная, протяженностью 0,5 км;

-въезд на 3901 км. протяженностью 0,2 км.;

- проезд между с. Белый Яр и <...> км.;

- подъезд между 16*-квартирными домами протяженнгстью 0,9 км.;

-въезд на учебное хозяйство Агроуниверситета, протяженностью 0,6 км.;

-въезд к садовому обществу «березка», протяженностью 0,3 км.

В установленном законом порядке не поставлены кадастровый учет, не поставлены на учет, как муниципальная собственность Белоярского сельсовета Ачинского района. 22.08.2022 в адрес Главы Белоярского сельсовета Ачинского района было внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений. Однако до настоящего времени, указанные в представлении прокурора нарушения не устранены, в связи с чем Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга вынужден обратиться в суд ( л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Малиновская Р.А. заявленные исковые требования поддержала в уточненной редакции по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Белоярского сельского совета Ачинского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела ( л.д.21), в судебное заседание не явился, ранее представили отзыв в котором указали, что по заявленным требованиям возражают, дополнительно пояснили, что, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоярского сельсовета, объектов улично-дорожной сети, расположенной на территории Белоярского сельсовета, утвержденный постановлением администрации Белоярского сельсовета от 26.04.2013 №32-П (в ред. постановления от 28.12.2022 №72-П) включено 26 автомобильных дорог общего пользования. Для постановки автомобильных дорог: пер. на ул. Береговая протяжённостью 0,3 км.; подъезд к селу на переулок Центральный протяженностью 0,3 км.; подъезд к селу на ул. Школьная протяженностью 0,5 км.; въезд на 3901 км протяженностью 0,2 км.; подъезд к между 16-квартирными домами протяженностью 0,9 км; въезд к садовому обществу «Березка» протяженностью 0,3 км, необходимо провести межевание земельных участков под автомобильными дорогами и изготовление технических планов. Для осуществления данных работ, при формировании бюджета на 2023 и плановый период 2024-2025гг заложены денежные средства в предполагаемом объеме. Для признания права собственности на автомобильные дороги, необходимо в установленном законом порядке, поставить сооружения автомобильных дорог на учет как бесхозяйные объекты. Автомобильная дорога – пер. Магазинный, протяженностью 0,2 км. – поставлен на кадастровый учет под номером 24:02:6303002:130, проходит процесс постановки на учет как бесхозяйного объекта. На основании постановления администрации Белоярского сельсовета от 27 декабря 2022г. №72-П, из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоярского сельсовета, объектов улично-дорожной сети, расположенной на территории Белоярского сельсовета, утвержденный постановлением администрации Белоярского сельсовета от 26.04.2013 №32-П - проезд между с. Белый Яр и д. Зерцалы протяженностью 1,5 км.., въезд на учебное хозяйство Агроуниверситета протяженностью 0.6 км. - исключены, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с п. 5 ст. 14 которого, к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов ( о.д.22-23).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд, принял все предусмотренные законом меры по извещению ответчиков о судебном заседании. При таком положении неявка ответчиков является их собственным усмотрением, не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу. В связи с неявкой ответчиков, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных; автомобильных "дорог. Перечень автомобильных дорог общего- пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу ч. 8 ст. 6 указанного Закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 14 и ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

В силу ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что « автомобильная дорога» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включающий в себяземельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги ирасположенные на них или под ними конструктивные элементы(дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы)и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью,защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 131 ПС РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130-132, 133.1 и 164 ПС РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе, на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет осуществляется, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ, на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Белоярского сельсовета Ачинского района. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Бклоярского сельсовета от 26.04.2013 г. № 32-4 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ( л.д.8-10,25-27). При этом, автомобильные дороги, в установленном законом порядке не поставлены кадастровый учет, не поставлены на учет, как муниципальная собственность Белоярского сельсовета Ачинского района.

22.08.2022 в адрес Главы Белоярского сельсовета Ачинского района было внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений ( л.д. 13-16). Однако до настоящего времени, указанные в представлении прокурора нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно сведениям автомобильная дорога – пер. Магазинный, протяженностью 0,2 км. – поставлен на кадастровый учет под номером 24:02:6303002:130, проходит процесс постановки на учет как бесхозяйного объекта.

На основании постановления администрации Белоярского сельсовета от 27 декабря 2022г. №72-П, из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоярского сельсовета, объектов улично-дорожной сети, расположенной на территории Белоярского сельсовета, утвержденный постановлением администрации Белоярского сельсовета от 26.04.2013 №32-П - проезд между с. Белый Яр и д. Зерцалы протяженностью 1,5 км.., въезд на учебное хозяйство Агроуниверситета протяженностью 0.6 км. – исключены ( л.д.27-28).

Факт выявленных нарушений, в отношении других объектов представителем ответчика не оспаривался. Доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены..

При таких обстоятельствах, учитывая, что деятельность по постановки на кадастровый учет и регистрации право муниципальной собственности на автомобильные дороги относится к компетенции Администрации Белоярского сельсовета, что выявленные недостатки не устранены на момент рассмотрения дела в суде, допущенное бездействие администрации сельсовета не соответствует требованиям законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов и иных лиц, находящихся в них, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора обоснованными.

В силу ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения требуют затрат бюджетных средств, заключение контракта, определить срок для исполнения решения суда администрацией Бклоярсконо сельсовета Ачинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Белоярского сельского совета Ачинского района о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги, удовлетворить.

Обязать Администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, поставить на кадастровый учет автомобильные дороги, расположенные с. Белый Яр Ачинского района Красноярского края:

-переулок на ул. Береговую протяженностью 0,3. км;

-подъезд к селу на переулок Центральный, протяженностью 0,3 км;

- подъезд к селу на ул. Школьная, протяженностью 0,5 км;

-въезд на 3901 км. протяженностью 0,2 км.;

- подъезд между 16-квартирными домами протяжённостью 0,9 км.;

-въезд к садовому обществу «березка», протяженностью 0,3 км.

Обязать Администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги расположенные в с. Белый Яр, -переулок на ул. Береговую протяженностью 0,3. км;

-пер. Магазинный протяженностью 0,2 км;

-подъезд к селу на переулок Центральный, протяженностью 0,3 км;

- подъезд к селу на ул. Школьная, протяженностью 0,5 км;

-въезд на 3901 км. протяженностью 0,2 км.;

- подъезд между 16 -квартирными домами протяжённостью 0,9 км.;

-въезд к садовому обществу «березка», протяженностью 0,3 км, в остальной части иска отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы.

Судья Н.Б. Лучина

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.