УИД: 50RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Пак Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3681/25 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решения незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», и обязать Администрацию городского округа Королев Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1075 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под огород», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является арендатором земельного участка: с кадастровым номером №, общей площадью 1075 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под огород, по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был образован путем объединения трех земельных участков с кадастровыми номерами № по решению Администрации городского округа Королев Московской области. Истец обратился в Администрацию городского округа Королев Московской области, посредством РПГУ с заявлением № № о «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» но 23.07.2025г. получил отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2. Максимальный размер земельного участка с испрашиваемым видом разрешенного использования в данной территориальной зоне составляет 390 кв.м. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку испрашиваемый земельный участок используется административным истцом на основании договора аренды от 2019 года заключенного без проведения торгов. Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Вид разрешенного использования у участка был определен до введение в действие классификатора видов разрешенного использования земельных участков утвержденных Приказом от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о. Королёв Московской области просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Королев Московской области, посредством РПГУ с заявлением № № о «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1075 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования - «под огород», по адресу: <адрес>.

Решением Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», по тем основаниям, что согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № № от 02.07.2025г. испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2. Максимальный размер земельного участка с испрашиваемым видом разрешенного использования в данной территориальной зоне составляет 390 кв.м.

В соответствии с п.3,4 ст.39.6 ЗК РФ Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов; 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено судом, ФИО1 является арендатором земельного участка: с кадастровым номером №, общей площадью 1075 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под огород, по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Данный земельный участок был образован путем объединения трех земельных участков с кадастровыми номерами № на основании постановления Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказывая в предоставлении государственной услуги и возражая на заявленные исковые требования, административный ответчик ссылается на то что спорный земельный участок имеет площадь 1075 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под огород», тогда как испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2, и максимальный размер земельного участка с испрашиваемым видом разрешенного использования в данной территориальной зоне составляет 390 кв.м.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Королев Московской области, утвержденными Постановлением администрации городского округа Королев МО от 19.08.2021 N 763-ПА, действительно предусмотрен максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества» 390 кв.м.

Между тем, данное обстоятельство не могло повлечь отказ в предоставлении административному истцу в аренду указанного земельного участка.

Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Размеры земельных участков, установленные градостроительными регламентами, применяются в отношении образуемых земельных участков, в то время как административным истцом ставился вопрос о предоставлении ему в аренду земельного участка ранее сформированного с такой площадью, на основании постановления Администрации городского округа Королев Московской области.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с абзацем 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае, предметом исковых требований административных истцов является восстановление их прав на получение государственной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования - Королевского городского округа Московской области, к исключительной компетенции которого, в лице уполномоченных органов местного самоуправления, относится разрешение такого рода вопросов.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд возлагает на Администрацию Королевского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка площадью 1075 кв.м, с кадастровым номером 50:45:0010141:431, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под огород», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Королев Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка площадью 1075 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под огород», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2025 г.