Решение по делу № 2-369/2023 от 06.12.2023 - о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости и ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии.

Дело № 2-369/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000443-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости и ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости и ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии как не работающему пенсионеру в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <...>, имеющем до ДД.ММ.ГГГГ статус зоны отселения, а после указанной даты статус зоны проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <...>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>. Территория указанных населенных пунктов с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение. Указанные периоды проживания в зонах радиоактивного загрязнения дают ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года по зоне проживания с правом на отселение и на 6 лет 6 месяцев по зоне отселения, а всего на 7 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку, суммирование величин уменьшающих возраст выхода на пенсию по старости за проживание в разных зонах радиационного загрязнения, по их мнению, не предусмотрено.

Считая данное решение незаконным, просил суд, признать за ним с 08.09.2023 года право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с 01.10.2023 г. право на ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>, имеющем до ДД.ММ.ГГГГ статус зоны отселения, а после указанной даты статус зоны проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>. Территория указанных населенных пунктов с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Указанное подтверждается копией паспорта истца (л.д. 5), копией Чернобыльского удостоверения (л.д.6), справкой МБУ «<адрес> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о регистрации и проживании в <адрес> (л.д.7), справками главы Денисковичской сельской администрации о проживании в <адрес> и <адрес> (л.д.8,9), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 (л.д.12-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом о ЧАЭС и с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии как неработающему пенсионеру.

Решениями пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку право на пенсию по старости у истца возникнет в результате снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения на 6 лет 6 месяцев, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения законом не предусмотрено. В назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий истцу отказано, поскольку он не является пенсионером.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от 11 июля 2006 года, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Так в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания истца ФИО1 на территории зоны отселения составляет 13 лет 11 месяцев 10 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев.

Период проживания истца в зоне с правом на отселение составляет всего 7 лет 10 месяцев 15 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС ФИО1 с учетом проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, и наличия необходимого страхового стажа (06 лет 1 месяц 3 дня), имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В данном случае право на досрочное назначение государственной пенсии возникло у истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 53 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд признает за истцом ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» - ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающему пенсионеру, и возлагает на ответчика обязанность выплачивать указанную ежемесячную денежную выплату истцу в указанном размере начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 (<данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (<данные изъяты>) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости и ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 ФИО9 на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Говядину ФИО10 государственную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 ФИО11 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающему пенсионеру, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Говядину ФИО12 указанную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева