11RS0001-01-2023-001069-71 дело №2-3169/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 06 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просила признать незаконным бездействие ответчика в принятии мер по переселению её из жилого помещения по адресу: ..., и возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,1 кв.м. взамен непригодного для проживания.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Истец и представитель ответчика в суд не явились. Представитель ответчика направила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать истцу в удовлетворении требований.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 25,1 кв.м.
Нанимателем этого жилого помещения является истец (договор социального найма №... от ** ** **).
На основании заключения межведомственной комиссии от 16 марта 2018 года №23 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19 апреля 2018 года №4/1102 многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2022 года.
** ** ** истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением по вопросу переселения из аварийного дома.
** ** ** администрация уведомила истца о том, что ... в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ** ** ** гг. не вошел и планируется к расселению в соответствии с постановлением администрации от ** ** **.
Обращаясь в суд с иском (** ** **) истец указывает, что срок для расселения аварийного дома истек, однако, администрация бездействует и не предпринимает никаких мер по переселению жильцов, несмотря на то, что технические состояние дома несет угрозу для жизни и здоровья.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года №57-КГ18-16).
Согласно отчету по обследованию многоквартирного ..., подготовленному ООО «...» ** ** **, дом построен в 1955 году, деревянный, износ здания на ** ** ** - 54%. При осмотре дома установлено наличие искривления горизонтальных и вертикальных линий фасада с проседанием и выпучиванием стен, деформацией наружной обшивки фасада, перекосом дверных и оконных косяков. В доме имеет место неравномерная осадка и деформация стен, вызывающая нарушение пространственной жесткости здания в целом и ослабление узлов сопряжения с перекрытиями. Наружные бревенчатые стены от длительного срока эксплуатации утратили требуемые эксплуатационные качества, и исчерпали несущую способность, происходит их повсеместное промерзание и продуваемость. Перечисленные признаки износа и повреждений свидетельствуют о нарушении пространственной жесткости здания в целом, гнилостного и огневого поражения стен. По причине выпучивания и проседания стен, участки перекрытия, опирающиеся на них, являются опасными для эксплуатации, так как не исключена вероятности их обрушения. Имеются участки с креном пола 1 и 2 этажей до 10 см. Повсеместно наблюдается провисание потолка, перекос и зыбкость полов. Отдельные участки перекрытий, примыкающих к кирпичным дымоходам, имеют сквозные обрушения. Участки перекрытий с большим креном пола и прогнившими элементами являются опасными для дальнейшей эксплуатации. Деревянные элементы стропильной системы ветхие, со следами намокания, подвержены гнили. Несущие элементы стропильной системы по несущей способности не соответствуют действующим нормативным требованиям. Существующая система электроснабжения в целом ветхая. Открытая электропроводка, соединительные коробки и приборы подключения морально устарели, их изоляция нарушена. Из-за расположения элементов электроснабжения на участках протечек крыши, пользование ими не безопасно. Непригодность отдельных элементов печей, а также утечки тепла из-за ветхости здания вынуждают жильцов массово пользоваться электрообогревателями, в результате чего происходит перенапряжение ветхой электропроводки.
По результатам обследования специалистами сделан вывод об аварийном техническом состоянии дома, характеризующемся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
На основании данного технического отчета ООО «...» Межведомственная комиссия в заключении №... от ** ** ** пришла к выводу о выявлении основания для признания многоквартирного ... аварийным и подлежим сносу.
Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела состояние жилого ... приведено в состояние, пригодное для проживания в нем, администрацией не представлено.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и ... не позволяет проживать в нем и имеет опасность для жизни и здоровья, восстановительные (страховочные, противоаварийные) работы на оставшийся до переселения срок не ведутся.
Установленный постановлением администрации от 19 апреля 2018 года №4/1102 срок для принятия мер к расселению жильцов дома истек в ....
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у истца права на предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания её малоимущей и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 ЖК РФ).
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.
Учитывая техническое состояние аварийного дома и истечение установленного срока для его расселения, бездействие администрации в принятии мер по переселению истца из ... ... нельзя признать законным.
Поскольку истец до настоящего времени благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 85, 87, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению ей на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, равнозначного по общей площади ..., то есть не менее 25,1 кв.м.
Доводы ответчика о дефиците бюджета и отсутствии жилых помещений, не являются основанием к отказу истцу в иске, поскольку возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не находится в зависимости от указанных обстоятельств.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 ... к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» в принятии мер по переселению ФИО1 из жилого помещения по адресу: ....
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее 25,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко