Дело <номер>
<номер>
Решение
Именем Российской федерации
<дата>
Раменский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.
При секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО2 к филиалу №8 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к филиалу №8 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в котором, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 период работы в должности воспитателя детского сада <...>., обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование иска истцом указано, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Основанием отказа указана недостаточность стажа для назначения страховой пенсии, поскольку из страхового стажа истца исключен период работы с <дата>. - в должности воспитателя Детского сада <номер>. По мнению УПФ учреждение "детский комбинат" Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 не предусмотрено. По мнению истца, данный отказ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периода работы с <дата>. - в должности воспитателя является незаконным.
Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика филиала <номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав на недостаточность у истца страхового стажа для назначения страховой пенсии.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
09.08.2023г. обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.
На момент обращения в Управление Пенсионного фонда специальный стаж составил более 25 лет. Несмотря на вышеизложенное, Решением об отказе в установлении пенсии N <номер> комиссия при ОСФР отказала в назначении пенсии, мотивируя это тем, что не выработала необходимый стаж на дату обращения (<дата>) с заявлением в размере - 24 года 01 мес.13 дней.
ОСФР не приняло к зачету в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского комбината <...>
Итого не принято: 01 год 10 мес. 2 дня.
Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено периоды ее педагогической трудовой деятельности: с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината N 7.
ОСФР не приняло к зачету в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского комбината <...>
Итого не принято: 01 год 10 мес. 2 дня.
В обоснование указано, что учреждение "детский комбинат" Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 не предусмотрено.
Согласно записи трудовой книжки истицы в спорный период она работала в должности воспитателя детского комбината. Работодателем внесены изменения "ясли-сад <номер>" и заверены печатью. Истец не имела возможности влиять на действия работодателя и основания внесения записи, не являлась специалистов в области кадровой политики.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 (ред. от <дата>) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <дата> N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией граждан.
Статьей 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Указанным Списком учреждение "детский комбинат" не включено.
Детские комбинаты - это дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов. При объединении детских садов с детскими яслями, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению - детский комбинат. В связи с тем, что Устава детского комбината не имелось, детские комбинаты использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от <дата> Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР <дата>.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО1 от <дата> N 1397 предусмотрено учреждение детского сада.
Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от <дата> N 1287 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении к <дата>г. двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования "ясли-сад".
В соответствии с действовавшим до <дата> Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденным Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом ФИО1 <дата>, "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (указано ясли-сад (комбинаты).
Постановлением Совмина РСФСР от <дата> N 463 (ред. от <дата>) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден список работников и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, куда включены детские сады, сады-ясли
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 (ред. от <дата>) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 16)
Трудовая пенсия назначается исходя из характера осуществляемой деятельности.
Действующим законодательством РФ не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.
Постановлением <адрес> N 1386 от <дата> "О приеме в Муниципальную собственность объектов социально-культурного назначения от ОАО «Раменский приборостроительный завод» детский комбинат <номер> принят в муниципальную собственность.
Приказом N <...> ОАО «Раменский приборостроительный завод» внесены изменения в приказ по РПЗ <номер>к от <дата> и <номер>к от <дата>. в части указания наименования детского дошкольного учреждения вместо «детский комбинат <номер>» указано «ясли-сад <номер>».
Истец на протяжении всего времени работала воспитателем.
Период работы с <дата> включен ответчиком бесспорно в специальный трудовой стаж истца, при этом рабочее место и должностные обязанности не менялись.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную КС РФ в Определении от <дата> N 320-О.
Согласно указанному Определению, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Представленными документами подтверждается осуществлении истцом педагогической деятельности, а отсутствие в Списках должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 учреждение "детский комбинат" не может повлечь за собой отказ во включении указанного периода работы в педагогический стаж и нарушение ее пенсионных прав.
На этом основании суд приходит к выводу, что спорный период трудовой деятельности истицы подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.
Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорный период ее педагогической деятельности не обоснован и нарушает положения Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
На момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж, с учетом периода работы, подлежащего включению в специальный стаж, составил более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ФЗ от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" истцу пенсия должна быть назначена не ранее чем через четыре года с момента возникновения права.
Статьей 10 данного закона установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в т.ч. на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшем до 01.01.2019Г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижении такого возраста либо наступления таких сроков.
Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получени е независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи. Назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 по 2023 год и далее
При этом днем возникновения права на досочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С днем подачи заявления законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.
25 летний стаж на соответствующих видах работ, истцом выработан на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.е. <дата> (24 года 01 мес. 13 дней, зачтенный пенсионным фондом) + 1 год 10 мес. 2 дня (спорный период) = 25 лет 11 месяцев 05 дней.
Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникает <дата>. В связи с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, страховая пенсия должна быть назначена со дня возникновения права (<дата>
В указанной связи оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с августа 2023 года, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периода работы с <дата>. - в должности воспитателя Детского сада <номер>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 период работы с <дата>. - в должности воспитателя Детского сада <номер>.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья Д.А. Аладин
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>