УИД 28RS0008-01-2025-000858-37
Дело №2-681/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г.Зея, Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
при секретаре Гришиной В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об установлении факта работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее ОСФР по Амурской области), уточнив исковые требования, просит установить факт работы в период с 06 мая 1994 года по 31 декабря 1998 года в должности гидромониторщика в артели старателей «Зея» в г.Зея Амурской области, установить факт работы в период с 01 января 1999 года по 02 марта 2001 года в ОАО артели старателей «Зея» в г.Зея Амурской области, в обоснование требований указав, что у него возникло право на досрочное получение пенсии по старости, однако, решением №173297/23 ему отказано в назначении пенсии, поскольку имеются противоречия между записью в трудовой книжке и в архивных документах артели «Зея». 06 мая 1994 года он был принят на работу в артель старателей «Зея» в г.Зея Амурской области на должность гидромониторщика. Иногда на непродолжительные периоды времени его переводили на работу водителем для подмены выбывшего водителя, а затем его на основании приказов переводили на должность гидромониторщика в весенний, летний, осенний периоды, в которые он работал как на основном месте работы до увольнения 14 февраля 2001 года. Однако произведённые кадровыми работниками артели «Зея» при увольнении записи в трудовой книжке не соответствуют действительности. В книжке указано, что он с 18 июля 1994 года до увольнения 14 февраля 2001 года работал водителем, хотя работал в должности гидромониторщика, о чём свидетельствуют ведомости о выплате заработной платы, архивные данные расчётно-платёжных ведомостей за период с 1994 по 2001 гг, книги приказов и карточка формы Т-2. Из-за разногласий между записями в трудовой книжке и архивных данных ему не засчитан в льготный стаж период работы в должности гидромониторщика. Как следует из акта №8 от 29 сентября 2020 года, он значится гидромониторщиком с 06 мая 1994 года по 14 февраля 2021 года, ему выплачивались полевые, зарплата начислялась ежемесячно, указано количество трудодней. Оспариваемый период с работы в артели старателей «Зея» из трудовой книжки напрямую коррелируется с данными персонифицированного учёта. Установление факта работы в период с 06 мая 1994 года по 14 февраля 2021 года гидромониторщиком ему необходимо для подтверждения трудоустройства на работе с тяжёлыми условиями труда для установления оснований возникновения права на пенсию по старости на льготных основаниях.
В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивали, поддержав доводы, изложенные в иске. Кроме того, истец пояснил, что он работал в артели на сезонной работе, выполнял распоряжения начальника участка и механика. Непосредственно в период золотодобычи он работал гидромониторщиком, до начала добычи золота выполнял распоряжения руководства, готовил технику к сезону, выполнял обязанности водителя, однако никакой автомобиль за ним не закреплялся. Когда получал трудовую книжку, он не придал значения тому, что в ней имелись записи о работе водителем, а не гидромониторщиком. Представитель истца пояснил, что в материалах дела имеется карточка формы Т-2, в которой указано, что истец работал гидромониторщиком, при этом его временные и краткосрочные переводы на подмену водителей в ней не отражались, так как носили временный и непродолжительный характер. Отсутствие записей в форме Т-2 о его переводе водителем свидетельствует о том, что он работал в должности гидромониторщика. Так как в период с 06 мая 1994 года по 03 марта 2001 года форма Т-2 была обязательна к заполнению на предприятии и утверждена властными органами, то указанный документ является надлежащим доказательством, подтверждающим факт работы истца в указанное время в должности гидромониторщика. 31 декабря 1998 года артель старателей «Зея» была преобразована в ОАО артели старателей «Зея».
Представитель ответчика ФИО3, участвующая в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, обеспеченной Благовещенским городским судом, с иском не согласна, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, из которого следует, что 12 декабря 2023 года истец обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием у него стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и стажа, предусмотренного п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ОСФР по Амурской области №173297/23 истцу отказано в назначении такой пенсии. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось 53 года. Для назначения пенсии истцом в 53 года в соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ должны быть соблюдены следующие условия: наличие страхового стажа не менее 25 лет (страховой стаж истца 34 года 8 месяцев 4 дня); наличие стажа предусмотренного п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ (стаж работы в районах Крайнего Севера) не менее 15 лет (стаж истца в районах Крайнего Севера 16 лет 02 месяца 3 дня); наличие стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не менее 6 лет 3 месяцев (стаж истца 4 года 8 месяцев 25 дней), при этом специальный стаж истца в соответствии с п.3 Правил №516 с учётом суммирования периодов работ с тяжёлыми условиями труда с периодами на лесозаготовках и лесосплаве составляет 6 лет 2 месяца 2 день при требуемом 12 лет 6 месяцев. Таким образом, права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ с учётом двойного снижения возраста у истца не имелось, в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжёлыми условиями труда. При этом, в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии в стаж истца не включены периоды с 06 мая 1994 года по 29 мая 1994 года в должности гидромониторщика в артели старателей «Зея» в связи с отсутствием начисления заработной платы, соответственно, и оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с трудовой книжкой истца, он принят 06 мая 1994 года в члены артели гидромониторщиком (должность предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и был трудоустроен в данной должности до 07 июля 1994 года. Однако, в результате проверки документов о стаже истца в артели старателей «Зея» с 06 мая 1994 года по 02 марта 2001 года было установлено, что согласно ведомостям начисления заработной платы в мае истцом было отработано всего 2 трудодня, оплата за остальной период месяца отсутствовала (акт документальной проверки №8 от 29.09.2020), в связи с чем, оснований для включения в специальный стаж период с 06 мая 1994 года по 29 мая 1994 года не имеется. Период работы истца в должности гидромониторщика в артели старателей «Зея» с 30 мая 1994 года по 06 июля 1994 года учтён отделением при подсчёте продолжительности специального стажа, в этой связи требования в указанной части периода являются необоснованными. 07 июля 1994 года истец был переведён на должность водителя на основании приказа №57 от 08.07.1994, с которой был уволен 02 марта 2001 года в соответствии с приказом №16 от 05.03.2001. Поскольку работа в должности водителя не даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 07 июля 1994 года по 02 марта 2001 года не рассматривался органом, осуществляющим пенсионное обеспечение при подсчёте продолжительности стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. С учётом действующих норм права основания для включения указанного периода в специальный стаж истца отсутствуют. Иными документами, подтверждающими факт работы истца в должности гидромониторщика в артели старателей «Зея» в периоды с 06 мая 1994 года по 29 мая 1994 года и с 07 июля 1994 года по 02 марта 2001 года, ОСФР по Амурской области не располагает. Так не представляется возможным установить факт работы истца в должности гидромониторщика в артели старателей «Зея» в указанные периоды. Факт работы истца в должности гидромониторщика в артели старателей «Зея» с 30 мая 1994 года по 06 июля 1994 года отделением не оспаривается, данный период учтён при подсчёте продолжительности специального стажа. Кроме того, истец ранее оспаривал решение ОСФР по Амурской области об отказе в назначении пенсии, в том числе, не включение в специальный стаж работу водителем в период с 07.07.1994 года по 02.03.2001 года. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 марта 2025 года в удовлетворении требований ему было отказано. Считает, что указанное решение суда имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного спора. Просит в иске отказать в полном объёме.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.1 ст.4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Судом установлено, что истец 12 декабря 2023 года обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Амурской области №173297/23 истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из обжалуемого решения следует, что специальный стаж истца за работу с тяжёлыми условиями труда составляет 4 года 8 месяцев 25 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 2 месяца 3 дня, при требуемом 15 лет; страховой стаж составляет 34 года 8 месяцев 4 дня, при требуемом 25 лет; отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста. Специальный стаж истца в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №526, с учётом суммирования периодов работ с тяжёлыми условиями труда (п.2 с.1 ст.30 Закона №400-ФЗ) с периодами работ на лесозаготовках и лесосплаве (п.7 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ) составляет 06 лет 2 месяца 21 день при требуемом 12 лет 06 месяцев. При определении права на установление досрочной страховой пенсии по старости с учётом суммирования законодательством не предусмотрено снижение возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Ответчиком не включён в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца в артели старателей «Зея» с 06 мая 1994 года по 29 мая 1994 года в должности гидромониторщика, в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы, следовательно, оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производилась (ст.11 Закона №400-ФЗ), при этом, ответчиком учтён период работы истца в должности гидромониторщика с 30 мая 1994 года по 06 июля 1994 года.
Обратившись в суд с настоящим иском, истец указывает на незаконность обжалуемого решения в части не включения спорного периода работы в должности гидромониторщика в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Как следует из «Данных о стаже» истца, периоды работы с 06.05.1994 года по 29.05.1994 года, с 07.07.1994 года по 02.03.2001 года учтены в вид стажа: обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, особые условия МКС. Период с 30.05.1994 года по 06.07.1994 года учтён как работа с тяжелыми условиями труда (Список №2), особые условия МКС.
Из трудовой книжки серии AT-III <Номер обезличен> от 04 сентября 1987 года, следует, что истец 06 мая 1994 года принят в члены Артели старателей «Зея» гидромониторщиком (приказ от 06.05.1994 №44), 07 июля 1994 года переведён на должность водителя автомашины (приказ от 08.07.1994 №57), 02 марта 2001 уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ от 05.03.2001 №13) – записи №12-14.
Из акта документальной проверки пенсионного органа №8 от 29.09.2020 следует, что для проверки были представлены расчётно-платёжные ведомости 1994 – 2001 гг, книги приказов 1994-2001 гг, карточка формы Т-2. Так, в карточке формы Т-2 указано: 06.05.1994 Кировский гидромониторщик Пр.44 от 06.05.1994 г, 02.03.2001 уволен по ст.31 КЗоТ (собственное желание) приказ №16 от 05.03.2001 г; Приказ №44 от 11.05.1994 г. - принять в члены артели сроком на 1 год с 3-х месячным испытательным сроком ФИО1 с 06 мая 1994 г гидромониторщиком; Приказ №57 от 08.07.1994 г. - перевести ФИО1 – гидромониторщика с 07.07.1994 – водителем; Приказ №79 от 19.10.1995 – предоставить отпуск ФИО1 – гидромониторщику с 20.10.1995 г.; Приказ №34 от 31.05.1997 – предоставить отпуск ФИО1 – водителю со 2 по 22 июня 1997 г. для сдачи гос.экзаменов в Благовещенском сельхозтехникуме; Приказ №160 от 13.11.2000 г. ФИО1 – водителю участка «Ильдеус» предоставить отпуск с 14.11.2000 до вызова; Приказ №16 от 05.03.2001 г. уволить ФИО1 с 02.03.2001 г. Расчётно-платёжные ведомости 1994-2001 гг: в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 значится гидромониторщиком, г/мониторщик, г/монит. с 06.05.1994. Указанные ведомости также содержат сведения об отработанных истцом трудоднях за период с 1994 по 2000 годы.
Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами, ведомостями, представленными по запросу суда.
В личной карточке работника ФИО1 указано, что 06.05.1994 принят гидромониторщиком на участок Кировский, 03.02.2001 уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание).
Истцом в подтверждение факта работы в спорный период в должности гидромониторщика заявлено ходатайство о допросе свидетеля ФИО6, который суду пояснил, что он с 1995 года по 2004 год работал крановщиком в артели «Зея». Когда он пришел на работу, ФИО1 уже работал мониторщиком. На участке они находились с февраля по ноябрь. На мониторе начинали работу, когда оттаивала и шла вода, до этого занимались ремонтом техники, выполняли указания начальника участка и механика.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подп.«б» п.1 названного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:
- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе 1 «Горные работы» Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах), подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 и подлежащего применению к спорному периоду работы истца, поименованы гидромониторщики (позиция 2010100а-11663).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о работе с тяжёлыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ранее истец обращался в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию, в котором оспаривал вышеуказанное решение ОСФР по Амурской области №173297/23, в том числе, в части не включения специальный стаж в льготном исчислении за работу с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в ООО «Капстрой» в должности водителя автомобиля «Белаз» с 07.07.1994 по 02.03.2001 годы.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 марта 2025 года, вступившим в законную силу 06 мая 2025 года, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В рамках рассмотрения указанного гражданского дела, судом была назначена судебная экспертиза условий труда истца, производство которой поручено Управлению занятости населения Амурской области.
Как следует из заключения Государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №59 от 20.01.2025, выполненной Управлением занятости населения Амурской области, провести экспертизу условий труда ФИО1, работавшего в период с 07.07.1994 по 02.03.2001 в артели старателей «Зея» не представляется возможным, в связи с отсутствием сведений о деятельности организации, составе выполняемых работ по должности «водитель автомобиля» и противоречивости сведений о должности в указанный период. На экспертизу условий труда представлены приказы по личному составу Артели старателей «Зея» о трудовой детальности ФИО1, личная карточка формы Т-2, ведомости начисления заработной истца, содержание которых противоречиво: согласно трудовой книжке ФИО1 с 07.07.1994 по 02.03.2001 работал водителем автомашины; в приказах по личному составу в октябре 1995 года наименование профессии «гидромониторщик»; в ведомостях начисления заработной платы в 1994-1995 гг. и 1997 г. - «гидромониторщик»; в личной карточке 1994-2001 гг. – «гидромониторщик». По представленным на экспертизу документам нет возможности определить велись ли в артели старателей «Зея» работы в единой технологическом процессе открытых горных работ. Также не определяется состав выполняемых работ по должности «водитель автомобиля».
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что каких-либо доказательств того, что истцом в том числе, в спорный период работы в артели старателей «Зея» с 07.07.1994 по 02.03.2001 осуществлялась работа в должности гидромониторщика в отрасли производства «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», не представлено. В отсутствие документального подтверждения работы истца с 07.07.1994 по 02.03.2001 в должности гидромониторщика в отрасли производства «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», документального подтверждения вида деятельности и характера выполненных работ, у ответчика не имелось оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.
В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, учитывая положения ст.61 ГПК РФ, решение Благовещенского городского суда Амурской области от 20 марта 2025 года имеет преюдициальное значение для настоящего спора в части работы истца в период с 07.07.1994 по 02.03.2001 годы и не включения его в специальный стаж работы для назначения пенсии на льготных основаниях.
Вышеуказанным судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что факт работы истца в должности гидромониторщика в спорный период в особых условиях труда, предусмотренных Списком №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не подтвердился. Обстоятельства отказа истцу в назначении пенсии, в том числе, в спорный период, были ранее предметом рассмотрения названного гражданского дела, по итогам которого постановлено вступившее в законную силу судебное решение, в связи с чем, переоценке в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не подлежат.
Кроме того, согласно ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пениях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, показания свидетеля ФИО6 характер работы истца в спорный период не подтверждает, более того, свидетель пояснил, что истец работал на мониторе только в период оттайки воды.
При этом суд учитывает, что период работы истца в должности гидромониторщика с 30.05.1994 года по 06.07.1994 года учтён пенсионным органом как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в условиях МКС, поскольку работодателем в Пенсионный фонд представлены данные сведения и оплачены повышенные страховые взносы за данный период. В мае 1994 года истцом отработано только два трудодня, что подтверждено расчетной ведомостью за 1994 год. Письменных доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянную занятость истца в период с 06.05.1994 по 29.05.1994 и с 07.07.1994 по 02.03.2001 в должности гидромониторщика в течение полного рабочего дня не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об установлении факта работы отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Куприянова
Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года.
Судья