№2-757/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г.Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи В.Б.Лобачевой, единолично,
с участием прокурора А.Д.Демидова, ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре М.В.Айтышевой
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязании принять меры по постановке на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного,
установил:
Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязании принять меры по постановке на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. В обоснование иска указал, что была проведена проверка по обращению Ф8, в ходе которой было установлено, что администрацией Палласовского муниципального района мер по постановке на учёт бесхозяйной дороги от автомобильной дороги «Палласовка-Савинка-Кумысолечебница» до х. Максимовка не приняты. 07 апреля 2022 в связи с выявленным нарушением в адрес администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области вносилось представление. Согласно ответу администрации района от 26 мая 2022 в данной части представление прокуратуры отказано. 31 мая 2022 прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району осуществлён выезд на 32 км автомобильной дороги, на котором расположена бесхозная дорога до х. Максимовка. В ходе осмотра данного участка дороги установлено, что перед поворотом со стороны с.Савинка установлен дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», а также дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» - «МАКСИМОВКА», аналогичный дорожный знак установлен со стороны п.Кумысолечебница. Протяженность автомобильной дороги от автомобильной дороги «Палласовка-Савинка-Кумысолечебница» до начала плотины через реку Торгун, согласно одометру автомобиля составляет 600 метров и от окончания плотины через реку Торгун до х. Максимовка составляет 600 метров Отсутствие собственника автомобильной дороги и ответственного лица за её содержание повлечёт ненадлежащий контроль за её техническим состоянием и эксплуатацией, что в свою очередь может повлечь нарушение прав граждан на нормальную транспортную доступность населённого пункта.
В исковом заявлении прокурор просил суд обязать администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в качестве бесхозяйного участка дороги протяжённостью 600 метров от автомобильной дороги «Палласовка-Савинка-Кумысолечебница» до начала плотины через реку Торгун, и участка дороги протяжённостью 600 метров от окончания плотины через реку Торгун до х.Максимовка Палласовского района Волгоградской области.
В судебном заседании прокуроры А.Д.Демидов, ФИО1 исковые требования поддержали, обосновав свои доводы, аналогично доводам искового заявления. Просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснив, что муниципальное образование «Палласовский муниципальный район» не содержит межселенных территорий, поэтому администрация не может обращаться с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. Автомобильная дорога создаётся с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию). Участок, предполагаемый к постановке на учёт в качестве бесхозяйного не обладает признаками линейного объекта недвижимости. Накатанная жителями дорога не является автомобильной дорогой и не обладает признаками автомобильной дороги. Мало ли где жители могут накатать дорогу. Это не единственная дорога к х. Максимовка. Имеется иной доступ к населённому пункту, участок дороги, представляющий собой грейдер, обслуживание которого осуществляется во все времена года, поэтому нарушения прав граждан на нормальную транспортную доступность населённого пункта не имеется. Автодорога, на которой расположены дорожные знаки, на которые ссылается прокурор, является дорогой регионального значения. Ответчик не является заказчиком установления указанных дорожных знаков. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты- линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Законом Волгоградской области от 30.12.2004 № 982-ОД (ред. от 26.04.2019) «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе» были установлены границы муниципального образования Палласовский район и образованы в составе Палласовского района городское и сельские поселения.
Согласно абз.9 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межселенная территория - территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений.
В судебном заседании установлено, что вся территория Палласовского муниципального района Волгоградской области разграничена между поселениями (городским и сельскими) Палласовского муниципального района, то есть не содержит межселенных территорий.
Из представленного фотоматериала усматривается, что накатанная жителями дорога, протяжённостью 600 метров от автомобильной дороги «Палласовка-Савинка-Кумысолечебница» до начала плотины через реку Торгун, и участок дороги протяжённостью 600 метров от окончания плотины через реку Торгун до х.Максимовка Палласовского района Волгоградской области, которую прокурор просит поставить на учёт в качестве бесхозяйного, не является автомобильной дорогой и не обладает признаками автомобильной дороги, которые определены Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
Это не единственная дорога к х. Максимовка. Имеется иной доступ, участок дороги, представляющий собой грейдер, обслуживание которого осуществляется во все времена года, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, в связи с чем довод прокурора о возможном нарушении прав граждан на нормальную транспортную доступность населённого пункта является необоснованным.
В силу ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлено доказательств подтверждающих заявленные требования.
При изложенных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
решил:
В удовлетворении исковых требованиях прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязании поставить на учёт в качестве бесхозяйного участка дороги протяжённостью 600 метров от автомобильной дороги «Палласовка-Савинка-Кумысолечебница» до начала плотины через реку Торгун, и участка дороги протяжённостью 600 метров от окончания плотины через реку Торгун до х.Максимовка Палласовского района Волгоградской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Срок изготовления мотивированного решения- 19.11.2022года.
Судья В.Б.Лобачева