Дело № 2а-1844/2023

73RS0002-01-2023-001953-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 25 мая 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению жилищно-строительного кооператива «Перспективный» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Перспективный» (далее по тексту ЖСК «Перспективный») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ЖСК «Перспективный» является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию госпошлины по решению Засвияжского районного суда <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В связи с неоплатой задолженности в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 10 300 руб. были списаны с расчетного счета административного истца в безакцептном порядке. Постановление о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора на почтовый адрес административного истца не направлялись. Постановления были направлены через личный кабинет административного истца на сайте Госуслуг, поэтому председателем и главным бухгалтером ЖСК «Перспективный» они не были обнаружены. Причиной не обнаружения постановления послужило так же и то, что исполнительное производство возбуждено в отношении административного истца впервые. На руки постановления были получены представителем ЖСК «Перспективный» ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Поэтому неоплатой задолженности в размере 300 руб. послужило незнание о возбужденном исполнительном производстве, которую ввиду малозначительности ЖСК «Перспективный» обязательно бы уплатил по возбужденному исполнительному производству в установленный срок. Несмотря на незначительный размер задолженности (300 руб.), исполнительский сбор составил 10 000 руб., что больше чем в 33 раза суммы задолженности по исполнительному производству, поэтому является явно не соразмерной нарушению. Организационно-правовая форма ЖСК «Перспективный» хоть и юридическое лицо (де-юре), но де-факто это объединение физических лиц - собственников жилых помещений. Поэтому все расходы и затраты по уплате исполнительского сбора покрываются за счет этих физических лиц, так как ЖСК коммерческую деятельность не ведет.

Просили освободить ЖСК «Перспективный» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области.

Представитель административного истца ЖСК «Перспективный» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Одновременно в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В представленных суду письменных отзыве на административное исковое заявление и письме просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что решение по административному иску оставляет на усмотрение суда. При этом указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены не имеется. ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности с учетом исполнительского сбора была полностью взыскана и перечислена в соответствующие бюджеты. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1-3, 6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в интересах застрахованных лиц о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г.Ульяновска взыскателю ИФНС по Засвияжскому район г.Ульяновска выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Взыскать с ЖСК «Перспективный» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Госпошлина в размере 300 руб. в отношении должника ЖСК «Перспективный» в пользу взыскателя ИФНС по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК «Пригородный».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончить на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными), возвратить исполнительный документ исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ИФНС по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области предъявило указанный исполнительный лист к исполнению в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Госпошлина в размере 300 руб. в отношении должника ЖСК «Перспективный» в пользу взыскателя УФНС России по Ульяновской обалсти, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК «Пригородный». При этом в данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с часть 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона. При этом должник ЖСК «Перспективный» предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. Определено направить копию данного постановления сторонам исполнительного производства, в том числе должнику (тип доставки: ЕПГУ). Согласно сведениям, имеющимся в материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, было прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником ЖСК «Перспективный» указанного исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения, не предоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению, с должника ЖСК «Перспективный» постановлено: взыскать исполнительский сбор в размере 10 000 руб.; обязать должника предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю. Копия данного постановления направлена должнику (тип доставки: ЕПГУ). Согласно сведениям, имеющимся в материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, было прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Ульяновском отделении № ПАО Сбербанк, на общую сумму 10 300 руб., из которых: госпошлина 300 руб., исполнительский сбор 10 000 руб. Копия данного постановления направлена должнику (тип доставки: ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от плательщика ЖСК «Перспективный» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 10 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановление произвести распределение денежных средств по данному исполнительному производству, перечислить денежные средства в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (МИ ФНС по управлению долгом) 300 руб., перечислить в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>) 10000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончить на основании п.1 ч.1 ст.467 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (требования исполнительного документа исполнены в полном объеме).

Оценив представленные доказательства, суд считает требование ЖСК «Перспективный» об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п.6).

В пункте 3 постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 30.07.2001 определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Изложенные выше правовые нормы позволяют сделать вывод о том, что Федеральный закон №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, являющемуся денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Из смысла понятия исполнительского сбора можно сделать вывод о том, что его основное правовое назначение - это «стимулирование» должника к своевременной уплате денежного долга и наложение ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой разновидность административной ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом (ч.1). Настоящим Кодексом определяется правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) (ч.1.1.). Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (ч.2). Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (ч.3). Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами (ч.4).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа.

Вместе с тем, в соответствии с нормами действующего законодательства основным источником поступления денежных средств ЖСК является плата физических лиц-собственников жилых помещений за жилое помещение (обслуживание жилого дома, административные расходы, услуги по предоставлению холодной воды и др.), ЖСК не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность за счет собранных с физических лиц-собственников жилых помещений средств.

Часть 7 ст.112 указанного Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N13-П от 30.07.2001, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, принятие мер по исполнению исполнительных документов и иных существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе доводы административного истца о статусе жилизно-строительного кооператива, и о причинах неисполнения им в установленный законом срок требований вышеуказанного исполнительного документа, учитывая, что ЖСК «Перспективный», в действиях которого не усматривается виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, не привлечено ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд считает возможным освободить ЖСК «Перспективный» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление жилищно-строительного кооператива «Перспективный» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить жилищно-строительный кооператив «Перспективный» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФФСП России по Ульяновской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023