Решение по делу № 2-283/2023 от 31.01.2023 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело № 2-283/2023

УИД: 16RS0040-01-2022-005831-67

Решение

именем Российской Федерации

31 января 2023 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об установлении факта принадлежности архивной справки, о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в связи с отказом в назначении ей страховой пенсии по старости, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Истец ФИО1 просит установить факт принадлежности ей архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя «ФИО4»; о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в группе продленного дня школы № им. Ленина Янгиюльского городского отдела народного образования Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы №<адрес> Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы №<адрес> Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе №<адрес> Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № (ранее школа № Янгиюльского ГОРОНО Республики Узбекистан), просила назначить страховую пенсию со дня возникновения права, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в отсутствии представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

08 декабря 1991 года было подписано Соглашение об образовании Содружества Независимых государств между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.

21 декабря 1991 года подписан Протокол к этому Соглашению, в котором указано, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.

13 марта 1992 года Правительства государств - участников СНГ, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьям 1 и 3 Соглашения о гарантиях прав граждан пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого их государств.

Согласно статье 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения назначение пенсий осуществляется по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р (в редакции распоряжения Правления ПФ РФ от 28.10.2005 года N 11р) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно п. 5 указанных рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевших место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2015 года назначение пенсии в Российской Федерации производится в соответствии с положения Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет.

В педагогический стаж не включены периоды:

-учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в должности учителя начальных классов в школе № Янгильского ГорОНО, поскольку не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № Янгильского ГорОНО Республики Узбекистан, ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию.

Стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 22 года 7 месяцев (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку требуемая продолжительность стажа выработана на ДД.ММ.ГГГГ, но согласно вступившему с ДД.ММ.ГГГГ в силу ФЗ №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», граждане, которые приобретут право получать страховую пенсию по старости не ранее, чем через 1 год 6 мес. после выработки требуемого стажа (л.д.22-23).

Решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность педагогического стажа составила 8 лет 8 месяцев 3 дня (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17-21).

В страховой стаж не включены периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в группе продленного дня школы № им. Ленина Янгиюльского городского отдела народного образования Республики Узбекистан,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы №<адрес> Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы №<адрес> Республики Узбекистан;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе №<адрес> Республики Узбекистан, поскольку отсутствуют документы компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающие факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренному пенсионным законодательством на территории Республики Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № (ранее школа № Янгиюльского ГОРОНО Республики Узбекистан, поскольку отсутствуют документы компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающие факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренному пенсионным законодательством на территории Республики Узбекистан.

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.2004 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 1.1 и п. 4.1 данного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, оформленная в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников.

В соответствии с п. 6. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 25.03.2013) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истцом в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, а также выписка из трудовой книжки, переведенная с узбекского на русский язык, в которой имеются, в том числе записи о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учительницей начальных классов в средней школе № <адрес> Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в группе продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в отдел труда <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов школы № (переименованной ДД.ММ.ГГГГ в школу №) <адрес> (л.д. 18-21).

Указанные записи имеют ссылку на номер и дату приказа, заверены должностным лицом и скреплены печатью.

По запросу ответчика Территориальным управлением по архивному делу <адрес> были направлены архивные справки о периодах трудовой деятельности ФИО1 так, представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.360 за период работы с 1989 по 1996 г. в школе № им. Ленина(л.д.26), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.360 за период работы с 1996 по 1999 г. в школе № <адрес> (л.д.27), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с 2001 по 2013 г. учителем начальных классов в школе №<адрес> (школа № Янгиюльского ГорОНО)(л.д.28-29).

На основании данных архивных справок ОПФР решением от ДД.ММ.ГГГГ посчитал возможным включить в специальный стаж истца период продолжительностью 22 года 7 месяцев.

По запросу ответчика Государственным архивом документов личного состава <адрес> была предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о заработной плате ФИО1 с 1989-1996 г.г., с 1996 по 1999 г.г., с 2001 по 2013 г.г., которыми дополнительно подтвердились обстоятельства работы истца в спорные периоды в льготных условиях. В примечание указано, что отчисления в соцстрах произведены со всех выплат

Истцом заявлено об установлении факта принадлежности ей данной архивной справки, поскольку в ней указаны с ошибкой инициалы имени истца, не указаны полностью имя и отчество, иные документы, подтверждающие факт работы, она предоставить не имеет возможности.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении... факта принадлежности правоустанавливающих документов...

Согласно паспорту серии 92 18 № фамилия, имя и отчество истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.51). В трудовой книжке истца отражены периоды работы с 1989-1996 г.г., с 1996 по 1999 г.г., с 2001 по 2013 г.г. в школах. На основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сменила фамилию на ФИО1.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным архивом документов личного состава <адрес> о стаже и заработной плате выдана о трудовом стаж истца и её заработной плате.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности учителя, воспитателя. В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

Период работы в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, учитывая установленное приказом Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 5 июля 2005 года N 440 тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель".

ФИО1 дважды предоставлялся декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а так же с марта по ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды являются периодами временной нетрудоспособности, поэтому подлежит зачету в стаж истца

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что, поскольку в <адрес> с 2011 года институт досрочных пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, отменен, то с ДД.ММ.ГГГГ указанные вид пенсии не формируется.

В силу приведенного выше правового регулирования при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Следовательно, изменение пенсионного законодательства Республики Узбекистан не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 2014 года ФИО1 живет и работает в различных образовательных учреждениях на территории Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует злоупотребления правом.

Принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд считает правильным включить в специальный стаж истца периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в группе продленного дня школы № им. Ленина Янгиюльского городского отдела народного образования Республики Узбекистан, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы <адрес> Республики Узбекистан, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы №<адрес> Республики Узбекистан; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе №<адрес> Республики Узбекистан, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № (ранее школа № Янгиюльского ГОРОНО Республики Узбекистан.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца на дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, а у ответчика были основания для назначения пенсии в 2018 году, поэтому требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано ст. 98 указанного Кодекса, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные чеком по операции от 06.10.2022(л.д.16).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 (...) удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан о ее трудовом стаже и заработной плате в период с 1989-1996 г.г., с 1996 по 1999 г.г., с 2001 по 2013 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в группе продленного дня школы № им. Ленина Янгиюльского городского отдела народного образования Республики Узбекистан,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов школы №<адрес> Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе №<адрес> Республики Узбекистан,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № (ранее школа № Янгиюльского ГОРОНО Республики Узбекистан).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 09.04.2018г.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в пользу ФИО1 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: