Дело №60RS0015-01-2022-001056-67
Производство № 2-37/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Опочка
Псковская область 27 февраля 2023 года
Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Иванова А.В.,
при секретаре Васильевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Опочецкого района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась ФИО1 с иском к Администрации Опочецкого района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В исковом заявлении ФИО1 указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её одинокая мать умерла в **.**.**** году.
Согласно выписке из протокола № 10 от 29.11.2016 заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Однако, до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно со своими другими родственниками. Фактически проживает по адресу: <адрес>, поскольку квартира, где она зарегистрирована по месту жительства, постановлением Администрации Опочецкого района от 14.02.2023 года № 101 признана непригодной для проживания. Она также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения.
Указанные обстоятельства явились причиной её обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.
В ходе рассмотрения дела истица исковые требования уточнила и просила обязать Администрацию Опочецкого района Псковской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение в срок до 01.07.2024 площадью не менее 25 кв. метров.
В судебном заседании истица ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Опочецкого района Псковской области ФИО2 иск не признал. Пояснил, что заявленные ФИО1 требования о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения фактически являются требованием о внеочередном обеспечении её жилым помещением. Удовлетворение судом требований истца повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди в списке на обеспечение жилым помещением, ранее истца. Указал, что финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется за счет средств бюджета Псковской области в форме субвенций, поэтому считает администрацию Опочецкого района ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Псковской области в форме субвенций.
29.11.2016 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку приказом Территориального отдела Опочецкого района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 18.10.2016 № 274-ОВ ФИО1 гарантировано обеспечение жилым помещением.
Кроме того, из выписки ЕГРН усматривается, что недвижимого имущества у ФИО1 не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и порядок их обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Статьями 1, 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что переданные государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а финансовое обеспечение этих полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 1241-ОЗ лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору, в том числе, по месту их жительства.
Согласно вышеприведенным нормам закона, требования о предоставлении жилой площади не ставятся в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет. В них нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, а также не установлен срок предоставления.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет.
Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в силу вышеприведенных норм закона, должна быть возложена на Администрацию Опочецкого района Псковской области за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.
На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации Опочецкого района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда подлежащими удовлетворению.
При этом судом на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассмотрено дело исключительно по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Опочецкого района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.
Обязать Администрацию Опочецкого района Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>) на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 25 кв. метров в срок до 01.07.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2023 года.
Судья А.В. Иванов