Дело № 2-230/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000068-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным, другое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом его уточнения) к администрации города Боготола о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным, другое жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств № <данные изъяты> право собственности зарегистрировано в ЕГРН 26.05.2014 г. в установленном законом порядке.

На основании постановления администрации г. Боготола от 31.12.2013 № 1929-п многоквартирный дом <адрес> признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом вошел в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

15.04.2021г. администрацией г. Боготола вынесено постановление № 0484-п «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу», куда включено спорное жилое помещение.

На требование истца о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, ответчик в сообщении указал, что у истца отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения.

Просит суд обязать администрацию г. Боготола предоставить в собственность истцу жилое помещение общей площадью не менее 27,9 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, благоустроенное применительно к условиям <данные изъяты>

Определением Боготольского районного суда от 26.01.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Красноярского края.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования (с учетом уточнения) поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации города Боготола ФИО2, действующая на основании доверенности № 1, выданной 10.01.2023г. со сроком действия по 31.12.2023г., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражала, поскольку предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий, не свидетельствует о необходимости предоставлении истцу нового жилого помещения. Поскольку право собственности у истца на изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> возникло на основании возмездной сделки купли-продажи от 26.05.2014 г., после признания 31.12.2013 г. многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того у истца на праве собственности имеются иные жилые помещения, следовательно, в соответствии с положениями ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ истец имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Правовые основания для предоставления истцу равнозначного жилого помещения взамен аварийного отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, просил в иске отказать.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Так, частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантируется, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Данные конституционные положения, помимо прочего, означают, что законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года № 39-П).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истица ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств <данные изъяты>. Право собственности зарегистрировано в Росреестре 25 мая 2014 г.

Заключением межведомственной комиссии № 118 от 02.12.2013 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Постановлением администрации г. Боготола № 1929-п от 31.12.2013г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением постановлено год включения в программу 2018 г.

Федеральным законом № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в срок до 01 сентября 2025 г. предусмотрено расселение аварийного жилищного фонда, признанный таковым в срок до 01 января 2017 г.

В целях реализации на территории Красноярского края указанного выше Федерального закона, постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. № 144-п принята Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы» (далее - Региональная адресная программа).

Дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу.

В Разделе 5 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. № 144-п, определено, что собственникам жилья за изымаемое жилое помещение выплачивается возмещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч.8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Приложением № 1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017г., включая дом № 26 по ул. Фрунзе в г. Боготоле.

Постановлением администрации г. Боготола от 15.04.2021 г. № 0484-п изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, адрес: РФ, <адрес> в целях сноса указанного многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», с объектами недвижимого имущества по адресам: <...>, 3.

11.07.2022 года Администрацией города Боготола ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем выплаты возмещения по адресу: <адрес> согласно которому размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение в соответствии с отчетом от 22.06.2022г. № 466/27 «Об оценке Объекта оценки» составил 1570000,00 рублей.

От подписания соглашения на выплату размера возмещения за изымаемую недвижимость ответчик отказалась.

Согласно обязательствам истец избрала способ обеспечения жилым помещением взамен жилого помещения, признанного аварийным, путем предоставления другого жилого помещения и обратилась с заявлением в администрацию о предоставлении жилого помещения в городе Боготоле, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На требование истца о предоставлении жилого помещения, ответчик в сообщении указал, что у истца отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения, поскольку ФИО1 имеет в собственности иное жилое помещение.

По сведениям Роскадастра, согласно выписке из ЕГРН, о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за <данные изъяты>

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019. При этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения.

Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в декабре 2013 года. При этом в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы" указанный дом включен в марте 2019 года, истец включен в список граждан, подлежащих расселению в 2022-2023 гг.

При таких обстоятельствах заключение договора купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств № 411 (А0842/МЗ-411) от 21.05.2014 в отношении спорного жилого помещения и оформление права собственности на указанную квартиру в 2014 году не свидетельствует о том, что истец злоупотребил своими правами.

Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, право собственности у истца на квартиру возникло до нового правового регулирования, в связи с чем суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и признания дома аварийным, в связи с чем право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Общий порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ, согласно которым предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Аналогичные условия переселения из аварийных жилых помещений определены и в пункте 5.1 постановления Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. N 144-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг.", гражданам, переселяемым из занимаемого по договорам социального найма аварийного жилищного фонда, предоставляются жилые помещения, построенные и приобретенные в рамках программы, в соответствии со статьями 86, 87, 89 ЖК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд принимая во внимание, что право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <...>, возникло до введения в действие части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, факт наличия у ФИО1 1 комнаты общей площадью 10, 50 кв.м., и 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение не свидетельствует об обеспеченности и не может расцениваться как наличие иного жилья, пригодного для постоянного проживания, в связи с чем истец в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначного по занимаемой площади.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям статьи 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение,-удовлетворить.

Обязать администрацию города Боготола Красноярского края предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее 27,9 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, благоустроенное применительно к условиям г. Боготола Красноярского края, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Боготола Красноярского края, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы в Боготольский районный суд.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.