ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2022 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Бездетнова А.С.,

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

05.07.2022 в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил два нарушения установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно граждане Республики Таджикистан ФИО5. и ФИО6 осуществляли трудовую деятельность в качестве продавцов на нестационарном объекте по продаже овощей и фруктов «Frootlend», расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, радом <адрес> чем нарушил требования п. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке телеграммой, извещение о вручении возвращено ввиду истечения срока хранения.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, за которое предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.п. 1, 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

На основании ч.5 ст. 18.1 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «к» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена на 2022 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации, в виде торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанных административных правонарушений подтверждается представленными протоколами об административных правонарушениях №№ 045321, 045322 от 01.08.2022, согласно которым выявлены граждане Республики Таджикистан ФИО7 и ФИО8 привлеченные предпринимателем ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности на нестационарном объекте розничной торговли овощами и фруктами, договором аренды от 01.11.2020 указанным предпринимателем части земельного участка с кадастровым номером №, радом <адрес> для размещения нестационарного объекта розничной торговли овощами и фруктами, дополнительным соглашением к нему от 30.09.2021, копиями протоколов об административных правонарушениях № 0451939 в отношении ФИО9 и № 0451940 в отношении ФИО10., письменными объяснениями ФИО12 и ФИО11, данными ими при производстве по административным делам о привлечении их к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которым они признали факт привлечения их индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности 05.07.2022, копиями постановлений от 05.07.2022 № 0451939 и № 0451940 о привлечении ФИО13, ФИО14 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, личными пояснениями ФИО1, данными им 12.07.2022, согласно которых он не отрицал факт допуска к исполнению трудовых обязанностей указанными выше иностранными гражданами.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация каждого из правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающих вину ФИО1 и отягчающих его вину обстоятельств судьей не установлено.

С учетом того, что факты привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца двух иностранных граждан в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем были составлены два протокола об административном правонарушении №№ 045321, 045322 от 01.08.2022, составлены одним и тем же должностным лицом на основании выявленных им нарушений при проведении одного контрольного мероприятия, основанием для проведения этого контрольного мероприятия послужило обращение начальника управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от 04.07.2022 № 352-ок/иш, ответственность за эти правонарушения предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, имеются основания для определения ФИО1 наказания по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, то есть как за совершение одного административного правонарушения.

На основании изложенного, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта по розничной продаже овощей и фруктов «Frootlend», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, радом с д<адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.17, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, по которым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта по розничной продаже овощей и фруктов «Frootlend», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, радом с <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, на срок 10 (десять) суток с момента вынесения настоящего постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья