Дело № 2а-2801/2022

УИД: 16RS0050-01-2022-003357-72

Учет № 024а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составления протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению № 1 ОТН и РАС Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о снятии транспортных средств с регистрационного учета,

установил:

А.А. ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению № 1 ОТН и РАС Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее – ГИБДД УМВД России по г. Казани) о возложении обязанности снять с государственного учета автомобиля марки: ГАЗ 3330202, № года выпуска с государственным номером №; КАМАЗ 354112, 1991 года выпуска, с государственным номером №; полуприцеп МАЗ 93866, № года выпуска с государственным номером №; MAZDA СХ-7, 2016 года выпуска с государственным номером № в связи с их утратой, мотивируя тем, что с 25 декабря 2015 года по 24 марта 2021 года он находился в исправительном учреждении. За указанный период у административного истца образовалась задолженность, в связи с чем, судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств наложены ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий. Как указывает административный истец, по указанные ограничения отменены, при этом отделением № 1 ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани не совершены действия по снятию транспортных средств с регистрационного учета. На основании изложенного административный истец, просит признать незаконными действия и возложить обязанность снять с государственного учета автомобили марки: ГАЗ 3330202, № года выпуска с государственным номером №; КАМАЗ 354112, № года выпуска, с государственным номером №; полуприцеп МАЗ 93866, № года выпуска с государственным номером №; MAZDA СХ-7, № года выпуска с государственным номером №

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного ответчика привлечено - Управление Министерства внутренних дел России по города Казани (далее –УМВД России по г. Казани). В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральная служба судебных приставов России (далее – ФССП России), Ново-Савиновское районное отделение судебных приставов города Казани Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Ново-Савиновское РОСП г. Казани УФССП России по РТ), Авиастроительное районное отделение судебных приставов города Казани Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Авиастроительное РОСП г. Казани УФССП России по РТ), Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производства Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – МРОСП по ОИП УФССП России по РТ), Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП России по РТ), судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по РТ) ФИО3.

Административный истец, А.А. ФИО1, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного ответчика, УМВД России по г. ФИО4 ФИО2, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, согласно справке серии ДУ №, А.А. ФИО1 содержался с 25 декабря 2015 года по 24 марта 2021 года в местах лишения свободы – Федеральном казенном учреждении Исправительной колонии №.

Согласно ответа заместителя начальника УГИБДД МВД по РТ от 23 апреля 2022 года на обращение А.А. ФИО1, в отношении транспортных средств ГАЗ 330202, VIN: №, марки КАМАЗ № шасси: №, марки MAZDA СХ7, VIN: №. прицепа марки МАЗ 93866, номер шасси: № имеются сведения о действующих ограничениях в виде мер запрета на совершение регистрационных действий, наложенных в автоматизированном режиме по системе межведомственного электронного взаимодействия судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО3 по исполнительным производствам №-ИП от 9 октября 2019 года, №-ИП от 30 октября 2019 года, ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от 24 апреля 2020 года; постановлением на бумажном носителе судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО6 по исполнительному производству №-ИП от 30 марта 2016 года; в отношении автомобиля марки MAZDА CX7 VIN: № имеются сведения о действующем ограничении в виде мер запрета на совершение регистрационных действий, наложенного определением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республика Татарстан от 7 июня 2016 года по делу № о принятии мер по обеспечению иска. Ограничения по исполнительным производствам №-ИП от 16 марта 2021 года, №-ИП от 31 января 2017 года, №-ИП от 23 июня 2021 года сняты Федеральной службой судебных приставов. Имеющееся ограничение на автомобиль марки ГАЗ 330202, VIN: №, наложенное определением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 марта 2016 года, 18 января 2022 года отменено на основании поступившего определения Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 декабря 2021 года.

Административный истец в административном исковом заявление указывает, что его заявления о снятии транспортного средства с государственного учета не исполнены в связи с наличием запрета на совершение регистрационных действий.

Между тем, требования к административному ответчику о возложении обязанности снять с государственного учета автомобили марки: ГАЗ 3330202, № года выпуска с государственным номером №/116 RUS; КАМАЗ 354112, № года выпуска, с государственным номером №/16 RUS; полуприцеп МАЗ 93866, № года выпуска с государственным номером №/16; MAZDA СХ-7, № года выпуска с государственным номером №/116, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из части 4 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к регистрационным действиям относятся:

1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;

7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

8) оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

На основании пункта 133 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных п. п. 27.1 - 27.3 п. 27 Административного регламента, заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктами. 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 п. 61 Административного регламента.

Согласно пункта 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий являются, в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 92.11).

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» утверждены «Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Указанное положение определяет назначение и правила функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия), а также принципы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, или исполнения государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информацией в электронном виде установлено, что предметом Соглашения является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах Сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на Стороны задач (далее - сведения), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой Стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>.

Таким образом, действующее законодательство не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решения о снятии запрета на совершение регистрационных действий, либо отменять постановления судебного пристава-исполнителя.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, выражающихся в наложении либо снятии ареста с имущества должника, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Сохранение ареста на совершение регистрационных действий с автомобилем обусловлено не действиями сотрудников отделению № 1 ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани, а не снятием запрета на совершение регистрационных действий со стороны подразделений Федеральной службы судебных приставов России, наличием мер по обеспечению искового заявления.

Наличие действующих ограничений в виде запрета на регистрационные действия на автомобили марки: ГАЗ 3330202, № года выпуска с государственным номером <***>; КАМАЗ 354112, № года выпуска, с государственным номером №/16 RUS; полуприцеп МАЗ 93866, № года выпуска с государственным номером №/16; MAZDA СХ-7, 2016 года выпуска с государственным номером №/116, по состоянию на 17 сентября 2022 года подтверждается также представленными карточками АМТС, находящимися под ограничениями.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

Таким образом, разрешая заявленные требования, применив нормы права, на основе исследованных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из того, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права А.А. ФИО1.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление А.А. ФИО1 к отделению № 1 ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани, УМВД России по г. Казани о снятии транспортных средств с регистрационного учета подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требоания ФИО1 к отделению № 1 ОТН и РАС Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о возложении обязанности снять с государственного регистрационного учета транспортные средства: ГАЗ 3330202, 2012 года выпуска с государственным номером №/116 RUS; КАМАЗ 354112, № года выпуска, с государственным номером №/16 RUS; полуприцеп МАЗ 93866, № года выпуска с государственным номером №/16; MAZDA СХ-7, № года выпуска с государственным номером №/116, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 3 октября 2022 года.

Решение08.11.2022