РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Дело № 2-2/58/2025
43RS0038-02-2025-000137-88
31 июля 2025 года п. Богородское Кировской области
Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Иванова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Богородского муниципального округа было выявлено нарушение, заключающееся в том, что на территории Богородского муниципального округа на землях сельскохозяйственного назначения (кадастровый №) расположена свалка отходов лесопиления. При этом, администрация Богородского муниципального округа, являющаяся собственником данного земельного участка, меры к ликвидации свалки не принимает, в бюджете округа денежные средства на указанные мероприятия не запланированы.
На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы ст. 42 Конституции РФ, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 12, 13, ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.
В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Иванов В.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ответчик – администрация муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просили дело рассмотреть в отсутствие такового. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит предоставить для исполнения решения суда срок до 31 января 2026 года. Исковые требования ответчик признает в полном объеме.
Заслушав помощника прокурора Иванова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Согласно статьям 2 и 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 52 содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52 предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 4 ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» ( далее – «Федеральный закон № 89») собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 89 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 89 организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п.1 ст.13.4 Федерального закона № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов являются: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Вместе с тем, согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, в случае, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства на территории Богородского муниципального округа Кировской области имеется свалка отходов лесопиления на землях сельскохозяйственного назначения (кадастровый №), расположенная в непосредственной близости от <адрес>. При этом, администрация Богородского муниципального округа, являющаяся собственником данного земельного участка, меры к ликвидации свалки не принимает, в бюджете округа денежные средства на указанные мероприятия не запланированы. (Т.1 л.д.3, 4)
При наличии указанного нарушения создается угроза реального причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде. Кроме того, данный факт негативно влияет на санитарное состояние почвы, земель по биологическим и эпидемиологическим показаниям, повышает риск возникновения пожаров в границе округа.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, и исходя из интересов обеих сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 31 января 2026 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.
Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №) организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:04:310701:496
Для исполнения настоящего решения установить ответчику срок до 31 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2025 года
Судья И.Н.Рылова