Дело № 5-376/2023

УИД 61RS0013-01-2023-004631-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Гаркушенко Е.А., рассмотрев в помещении Гуковского городского суда материал об административном правонарушении, поступивший из ОМВД России по г. Гуково Ростовской, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

24.08.2023 в 16 часов 30 минут, гражданка Узбекистана ФИО1 нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, а именно режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении суммарного срока пребывания в Российской Федерации (90 суток в течение каждых 180 дней), пребывая на территории РФ с 04.12.2022 по 24.08.2023 что суммарно составляет 264 суток, за пределами срока, предусмотренного ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не покинул территорию Российской Федерации.

По данному факту 24.08.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 были разъяснены ее права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала, пояснив, что на территории РФ проживают ее родители и двое ее детей, которые являются гражданами РФ, на территории Узбекистана жилья и имущества не имеет. Намерена оформить вид на жительство и проживать на территории РФ, просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 24.08.2023 (л.д.1), рапортом УУП и ПДН ОМВД по г. Гуково от 24.08.2023 (л.д.2), объяснением ФИО1 от 24.08.2023 (л.д.3), копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1 (л.д.4), копией миграционной карты (л.д.5), копией информации ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.6-7), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.8).

Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В силу ч.3 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации - в период с 04.12.2022 по 24.08.2023 суммарно превышает 90 суток, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Данная позиция была высказана в Постановлении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 № 5-АД 15-18.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с родителями и двумя детьми, являющимся гражданами РФ, ФИО1 намерена оформить законность пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации исключается возможность ее въезда на территорию России, где проживают ее родители и дети.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3, от 19.12.2013 N 40, от 23.12.2021 № 45) разъяснил, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности ( п.23).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие ответственность за административное правонарушение, которыми суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом характера содеянного, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, сроков незаконного пребывания в Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, при этом не применять дополнительный вид наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копии постановления вручить лицу, привлекаемому к административной ответственности, и направить должностному лицу, составившему протокол, в течение 3 дней со дня его вынесения.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель платежа ОМВД России по г.Гуково Ростовской области, ИНН: <***>, КПП: 614401001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, КБК: 18811601181019000140, БИК: 016015102, ОКТМО: 60715000, УИН: 18880461230110014267, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.А. Гаркушенко