К делу №

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2023 года <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Адыгейской республиканской общественной организации «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» ФИО1 на постановление Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) №/М от 30.08.2022г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) ФИО2, по делу об административном правонарушении №/М от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Адыгейской республиканской общественной организации «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» (далее – АРОО Федерация традиционного ушу Республики Адыгея») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» ФИО1 была подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой указал, что протокол об административном правонарушении был составлен без представителя АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея», без надлежащего уведомления и вызова представителя. Также указал, что определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела было направлено заказным письмом разряда «административное». Согласно указанным сведениям почтовое отправление вернулось отправителю - Краснодарстату. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, о котором также АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» своевременно по независящим от него обстоятельствам не было уведомлено. ДД.ММ.ГГГГ простым письмом на имя руководителя ФИО1 было получено извещение о вызове на прием к судебному приставу - по факту возбуждения исполнительного производства в отношении АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» (конверт прилагается). Отсюда следует, что АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» узнало о вынесении постановления об административном правонарушении после получения письма от УФССП по <адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Вину в содеянном правонарушении не отрицал, однако считает наказание в размере 20000 рублей несоответствующим.

Просил суд восстановить АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы и заменить административное наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размене 20000 рублей на предупреждение.

Заявитель - руководитель АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея, в судебное заседания не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым восстановить АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) ФИО2, по делу об административном правонарушении №/М от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела было направлено заказным письмом разряда «административное». Согласно указанным сведениям почтовое отправление вернулось отправителю - Краснодарстату.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 01.02.2023г., о котором также АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» своевременно по независящим от него обстоятельствам не было уведомлено.

08.06.2023г. простым письмом на имя руководителя ФИО1 было получено извещение о вызове на прием к судебному приставу - по факту возбуждения исполнительного производства в отношении АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея».

Отсюда следует, что АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» узнало о вынесении постановления об административном правонарушении после получения письма от УФССП по <адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» полагает, что Краснодарстат не использовал все возможные способы надлежащего уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Данное обстоятельство является основанием для восстановления срока обжалования постановления.

Оспариваемое постановление вынесено 30.08.2022г. Протокол и постановление были составлены без участия представителя АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея».

В связи, с чем суд считает, что АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» пропустили срок для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) ФИО2, по делу об административном правонарушении №/М от ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В части 2 данной статьи указано, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, суд считает возможным восстановить АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» срок для обжалования данного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РоссийскойФедерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ респонденты (отчитывающиеся лица) обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620 (далее - Постановление N 620) "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (с изменениям и дополнениями) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 472 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий" утверждена форма федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" (приложение N 1, который предоставляется на 4 рабочий день после отчетного периода.

В нарушении указанных правовых норм АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» в установленный срок за отчетный период – 2 квартал 2022 года, не представил форму N 2-наука (краткая) "Сведения о выполнении научных исследований и разработок" в Управление федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат). Также установлено, что на момент вынесения решения отчет представлен не был. Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/М от 30.08.2022г., постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №/М от 30.08.2022г., и не оспаривается самим правонарушителем, выпиской из ЕГРЮЛ, перечнем форм государственной статотчетности.

Имеющимся в деле доказательствам в их совокупности должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям ст.26.11 КоАП РФ, и сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи, в минимальном размере, при этом правила, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, вина АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» в совершении вменяемого им в ответственность правонарушения установлена и доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае при рассмотрении дела следовало принять во внимание, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349-О указал, что нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного деяния. Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Принимая во внимание обстоятельства совершения АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, незначительный период просрочки исполнения публичной обязанности, недоказанность наступления вредных последствий правонарушения, суд полагает, что применение в данном случае меры административного наказания ввиде штрафа в размере 20000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

На основании изложенного руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить АРОО «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

РЕШИЛ :

Восстановить Адыгейской республиканской общественной организации «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) ФИО2, по делу об административном правонарушении №/М от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) ФИО2 №/М от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Адыгейской республиканской общественной организации «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Адыгейской республиканской общественной организации «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Адыгейской республиканской общественной организации «Федерация традиционного ушу Республики Адыгея» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья подпись ФИО3

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-22

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.