Решение по делу № 12-875/2023 от 20.09.2023

28RS0006-01-2023-000506-03

Дело № 12-875/2023

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(<...>)

При секретаре Богдан Т.В.,

С участием должностного лица государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/8-1205-23-И/12-6782-И/77-30 от 23 июня 2023 года ведущий специалист по управлению персоналом ООО «ТПК «Восток» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, указав в обоснование, что приказом № 76-к от 10.02.2023 г. в ООО «ТПК «Восток» в должности электрогазосварщик был принят КМ, о чем 10.02.2023 г. ею были направлены сведения в СФР, что подтверждается протоколом контроля-сведений СФР от 10.02.2023 г. В связи с ошибкой в СНИЛС в форме отчетности КМ, сведения были приняты частично, о чем 10.02.2023 г. было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 16.02.2023 г. исправленные сведения были направлены повторно, что подтверждается протоколом контроля сведений СФР от 16.02.2023 г. В соответствии с протоколом проверки отчетности, сведения были приняты 16.02.2023 г. Согласно пп. 2 п. 5 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа, распоряжения, иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление. возобновление или прекращение трудовых отношений. Согласно п. 40 действующей на момент подачи сведений «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 г. № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Считает, что указанные в постановлении сведения о трудовой деятельности КМ были поданы своевременно 10.02.2023 г..Кроме того, в постановлении содержатся ошибочные сведения: в абзаце 3 стр. 2 постановления, указано, что из Пенсионного фонда Российской Федерации в Государственную инспекцию труда в Амурской области поступили сведения о нарушениях со стороны ООО «Павел» требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», тогда как заявитель является работником ООО «ТПК «Восток», к ООО «Павел» отношения не имеет; в абзаце 2 стр. 3 постановления указано, что в установленный срок, а именно не позднее 13.02.2023 г. ООО «ТПК «Восток» не направило сведения о трудовой деятельности работника в Пенсионный фонд Российской Федерации, что опровергается уведомлением пенсионного фонда Российской Федерации от 10.02.2023 г. о частичном принятии сведений; в абзаце 3 стр. 3 постановления указано, что датой фактического исполнение работодателем обязанности по передаче сведений в ПФР в части увольнения работника является 17.02.2023 г., тогда как данные фактически были переданы в СФР 10.02.2023 г. в части принятия на работу КМ, а не его увольнения, как ошибочно указано в постановлении.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в жалобе заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Судья определил рассмотреть жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании должностное лицо государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, факт правонарушения подтверждается данными, представленными из ПФР. Указала, что ФИО2 были представлены недостоверные сведения о СНИЛС работника КМ Также указала на техническую ошибку в части ссылки в постановлении на ООО «Павел».

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу статьи 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, под которыми понимаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (ст. 1 данного Закона), представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 5 ст. 11 указанного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2, которая является должностным лицом ООО «ТПК «Восток», ответственным за предоставление сведений в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, вменялось не представление в установленный законом срок, не позднее 13 февраля 2023 года, сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, - о приеме на работу КМ в соответствии с приказом ООО «ТПК «Восток» № 76-к от 10.02.2023 года.

Между тем, с таким вводом согласиться нельзя.

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При этом п. 2.1 ст. 6 Федерального законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ предусмотрено предоставление следующих сведений в разделе "Сведения о трудовой деятельности":

1) место работы:

наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя);

регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы:

сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

сведения о переводах на другую постоянную работу;

сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора;

сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений;

реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что сведения, перечисленные в п. 2.1 ст. 6 Федерального законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, о приеме в ООО «ПТК «Восток» на должность электрогазосварщика КМ в соответствии с приказом № 76-к от 10.02.2023 года были направлены ФИО2 10.02.2023 года, что подтверждается протоколом контроля сведений СФР.

При этом непринятие ПФР отчетности в отношении КМ, в связи с некорректным указанием номера СНИЛС, не может свидетельствовать о ненадлежащим образом исполненной обязанности, предусмотренной п. 2.1 ст. 6 Федерального законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, в отношении работника КМ, поскольку ответственность по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает именно за несвоевременное представление или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, к которым номер СНИЛС не относится. ФИО работника, в отношении которого были представлены сведения, соответствовали данным, указанным в приказе о приеме на работу № 76-к от 10.02.2023 года.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя отдела федерального государственного контроля (надзора) в сфере охраны труда Государственной инспекции труда № 28/8-1205-23-И/12-6782-И/77-30 от 23 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста по управлению персоналом ООО «ТПК «Восток» ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева