УИД 77RS0009-01-2020-004727-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио,

с участием представителя истца, ответчика и его представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1541/2023 по иску Наро-Фоминского городского прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете оказания услуг по осуществлению тренерской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете оказания услуг по осуществлению тренерской деятельности по Кудо несовершеннолетним. Требования мотивированны тем, городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения прав несовершеннолетних тренером Московского областного отделения Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Наро-Фоминском адрес ФИО1, в ходе которой установлено, что 11.03.2018 ФИО1, будучи тренером полноконтактного единоборства «Кудо», во время тренировочного процесса, находясь в помещении секции, расположенной по адресу: адрес, адрес, нанес удар ногой в область головы малолетнего фио, паспортные данные, чем причинил ему физические и нравственные страдания и поставил под угрозу его здоровье. 27.11.2018 следователем по особо важным делам СО по адрес ГСУ СК России по адрес вынесено постановление о возбуждена уголовного дела № ... в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ. Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по адрес ГСУ СК России по адрес от 10.04.2020 прекращено уголовное преследование (уголовное дело) б отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, то есть по нереабилитирующим основаниям. До настоящего времени ФИО1 продолжает осуществлять тренерскую деятельность с несовершеннолетними на территории округа.

Представитель истца Наро-Фоминский городской прокурор адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в иске отказать. По доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МООООО «Федерация Кудо» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Московской областной комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Обеспечение благополучного и защищенного детства как конституционно признаваемая обязанность государства, вытекающая из статей 7 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, требует разработки и проведения эффективной правовой политики в этой области, направленной на недопущение дискриминации несовершеннолетних, упрочение гарантий их прав и законных интересов, а также восстановление этих прав в случаях их нарушения, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Указанные цели закреплены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 4) и согласуются с положениями Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года), в соответствии с которыми ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту (преамбула); законом и другими средствами ребенку должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, позволяющие ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства (принцип 2); ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации (принцип 9).

Как подчеркивается в Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1 статьи 3); государство обязано принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (пункт 1 статьи 19).

Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 декабря 2008 года Резолюция 63/241 «Права ребенка» призывает все государства при обеспечении прав несовершеннолетних гарантировать защиту детей от всех форм насилия или злоупотреблений со стороны тех, кто работает с детьми и призван отстаивать их интересы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан фио, фио и других и запросом Мурманской областной Думы» в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Введение соответствующих ограничений возможно в том числе для достижения такой конституционно значимой цели, как защита жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, поскольку детство - это период физической, умственной и психологической незрелости и одновременно важнейший этап развития личности, на котором закладываются основы моральных и нравственных качеств, формируются мировоззрение и взгляды, определяющие жизненные принципы и перспективы, что позволяет предъявлять к лицам, отвечающим по роду своей деятельности за воспитание и образование несовершеннолетних, повышенные требования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Наро-Фоминской городской прокуратурой адрес проведена проверка по факту нарушения прав несовершеннолетних тренером Московского областного отделения Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Наро-Фоминском адрес ФИО1, которой установлено, что 11.03.2018 ФИО1, будучи тренером полноконтактного единоборства «Кудо», во время тренировочного процесса, находясь в помещении секции расположенной по адресу: адрес, адрес, нанес удар ногой в область головы малолетнего фио, паспортные данные, чем ему причинил физические и нравственные страдания и поставил под угрозу его здоровье.

ФИО1 осуществлял тренерскую деятельность с несовершеннолетними на территории округа, о чем свидетельство положение «О членстве», утвержденное правлением общественной физкультурно- спортивной организации «Федерация Кудо Наро-Фоминского адрес» от 10.09.2019.

На основании указанного положения и согласно приказам № 3 от 30.09.2019 и № 5 от 30.11.2019 в члены общественной физкультурно-спортивной организацией «Федерация Кудо Наро-Фоминского адрес» приняты несовершеннолетние дети.

...

28.09.2019 следователем по особо важным делам следственного отдела по адрес ГСУ СК России по адрес вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

29.01.2020 руководителем третьего зонального отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по адрес вынесено постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела № ....

Материалы уголовного дела направлены для организации дополнительного расследования в следственный отдел по адрес ГСУ СК России по адрес.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по адрес ГСУ СК России по адрес от 10.04.2020 прекращено уголовное преследование (уголовное дело) в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, то есть по не реабилитирующим основаниям.

Уголовное преследование в отношении ФИО1 прекращено на основании его заявления от 09.04.2020, правовые последствия прекращения уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям ему разъяснены и понятны, возражений он не имел.

Статья 238 УК РФ отнесена к главе 25 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступление против здоровья населения и общественной нравственности».

В силу ст. 351.1 ТК Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

Абзац 3 ч. 2 ст. 331 ТК Российской Федерации устанавливает запрет на допуск к педагогической деятельности лиц следующих категорий: имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Частями 3 статей 331, 351.1 ТК РФ установлено, что лица из числа указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

Таким образом, нормами трудового законодательства установлен безусловный и бессрочный запрет на трудовую деятельность в сфере образования и других сферах с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям), за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. В отношении же лиц, совершивших преступления, указанные в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (за исключением преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности), небольшой и средней тяжести указанный запрет не является безусловным при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске таких лиц, к работе в соответствующей сфере.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года N 19-П признаны не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей (пункт 2 резолютивной части).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3 резолютивной части вышеуказанного Постановления от 18 июля 2013 года N 19-П, при применении положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении лиц, совершивших иные преступления (кроме тяжких и особо тяжких, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности) из числа указанных в этих положениях, притом что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении также отметил, что из статей 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации и основанной на них правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 14 июля 2011 года N 16-П) вытекает, что соблюдение фундаментальных процессуальных гарантий прав личности, включая презумпцию невиновности, должно обеспечиваться и при разрешении вопроса о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию; принимая решение о прекращении уголовного дела на досудебных стадиях уголовного процесса, компетентные государственные органы должны исходить из того, что лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование, виновными в совершении преступления не признаны, а значит, и не могут быть названы таковыми, - в конституционно-правовом смысле эти лица могут считаться лишь привлекавшимися к участию в уголовном судопроизводстве на соответствующей стадии ввиду выдвижения против них подозрения или обвинения.

Общее и безусловное ограничение права на занятие педагогической или иной профессиональной деятельностью сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспеченна, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование (вне зависимости от того, каким результатом оно завершится), не согласуется со статьей 49 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а также не отвечает общеправовым принципам справедливости, равенства и соразмерности ограничений прав и свобод (абзацы 2, 5 пункта 6 указанного Постановления).

Так, ФИО1, являясь тренером полноконтактного единоборства «Кудо», во время тренировочного процесса 11.03.2018, находясь в помещении секции нанес удар ногой в область головы малолетнего фио, паспортные данные, чем ему причинил физические и нравственные страдания и поставил под угрозу его здоровье.

Факт совершения ФИО1 данного деяния установлен материалами уголовного дела, возбужденного 27.11.2018 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ. Постановлением следователя по особо важным делам СО по адрес от 10.04.2020 уголовное дело (уголовного преследования) прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, что реабилитирующим основанием не является.

Уголовное преследование ФИО1 прекращено на основании его заявления от 09.04.2020, правовые последствия прекращения уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям ему разъяснены и понятны, возражений он не имел.

При этом, Кудо как вид единоборств не подлежит лицензированию на адрес в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Следует учесть, что с ФИО1 не имеет судимости, ранее привлекался по ч. 1 ст. 238 УК РФ, прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям само по себе не исключает потенциальную опасность лица, в отношении которого уголовное преследование не было доведено до вынесения судом приговора, однако, 13.03.2018 ФИО1 отстранен от тренерской деятельности с детскими группами в адрес, с 20.08.2019 ФИО1 назначен официальным представителем Московского областного отделения Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в адрес, с 11.09.2019 ФИО1 принят в члены Московского областного отделения Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» и назначен инструктором по КУДО, тренерскую деятельность с несовершеннолетними не осуществляет.

Так, ФИО1 ранее привлекался за преступление не большой тяжести в сфере отношений, обеспечения охраны жизни и здоровья населения при оказании услуг. С момента события, то есть с 11.03.2018 года прошло значительное время, не осуществляет тренерскую деятельность с несовершеннолетними детьми. Характеризующие личность ответчика с отрицательной стороны судом не установлено. Поведение после совершения преступления с 13.03.2018 ФИО1 был отстранен от тренерской деятельности с детскими группами, и не возвращался к их тренировкам, так как решения о допуске фио к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, суду не представлено.

Из спорта не ушел, ФИО1 принят в члены Московского областного отделения Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» и назначен инструктором по КУДО, продолжает профессиональные обязанности по развитию КУДО в России.

Следует отметить, что факторы, позволяющие определить, представляет ли ответчик опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, в праве комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске или не допуске ответчика к соответствующему виду деятельности, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 года №796 утверждены Правила, которыми определен порядок принятия решения о допуске или не допуске лиц, имеющих судимость, к педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - комиссия), решения о допуске или недопуске лиц, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско- юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее соответственно - деятельность с участием несовершеннолетних, решение).

Согласно п. 7 Правил заявление, прилагаемые к нему документы, материалы подаются заявителем или его представителем в комиссию непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением.

Таким образом, принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, могут принять решения о допуске или недопуске ФИО1 к деятельность с участием несовершеннолетних, только на основании с заявления ФИО1 в случае его обращения в комиссию.

Однако, только комиссия может решить вопрос о допуске ФИО1 к деятельность с участием несовершеннолетних, оценив все факторы и материалы представляет потенциальную угрозу для их жизни, здоровья и нравственности.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Наро-Фоминского городского прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете оказания услуг по осуществлению тренерской деятельности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 мая 2023 года.

Председательствующий В.В. Капусто