Решение по делу № 2-273/2023 от 17.10.2023 - о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело № (2023 года)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации работающим и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, представлении дополнительного отпуска 14 календарных дней.

В обоснование заявленного иска истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в д <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Работает в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» (работа протекает в зоне проживания с правом на отселение). При обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ему отказано в выплате и предоставлении компенсаций льгот в полном объеме в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории зон проживания с правом на отселение или в зоне с более высокой степенью радиоактивного загрязнения. Считает действия ответчиков неправомерными, так как он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и работает на территории зон радиоактивного загрязнения, поэтому имеет права на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) согласно п.п. 2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб., ежемесячной денежной компенсации как работающей в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб., предусмотренных п.1 и п.3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ему с ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истец дополнил свои требования и просил суд признать за ним права на ежемесячную денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб., ежемесячную денежную компенсацию как работающему в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб., на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ему с ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты в полном объеме и оплачивать предоставляемый ежегодный дополнительный отпуск 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. Обязать ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» предоставлять с ДД.ММ.ГГГГ ему дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней.

Истец, ответчики (их представители) Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец просил удовлетворить его требования в полном объеме, ответчик ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» возражений на исковое заявление не предоставил, ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ проживал в населенных пунктах, территории которых отнесены к различным зонам радиоактивного загрязнения.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с п.1, 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п.2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с ДД.ММ.ГГГГ – 14 календарных дней, п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 руб.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 руб..

Размер индексации указанных компенсаций установлен 1,119 с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году».

Согласно паспорту 15 23 № № на имя ФИО2 следует, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Из справок Колюдовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, домовой книги следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в д. <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки Колюдовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из удостоверения серии АД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, следует, что ФИО2 является лицом, постоянно проживавшим в зоне отселения д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО2 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>».

В судебном заседании установлено, что до момента работы в ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» истец постоянно проживал на территории зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения (зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, имел право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона, на ежемесячную денежную компенсацию за проживание - 40 рублей, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней.

Решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячных денежных компенсациях по категории граждане, работающие (проживающие) на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение или в зоне с более высокой степенью радиоактивного загрязнения (проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» установлено, что ФИО2 предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за 2023 год 5 календарных дней.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере соответственно 200 рублей и 40 рублей базового закона, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Изменение же статуса д. <адрес> и связанное в связи с этим проживание истца в зоне с льготным социальным экономическим статусом не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец до ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне отселения, работает в настоящее время в зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, на денежные компенсации как постоянно проживающий ( работающий ) в указанной зоне в полном объеме. Перерыв в работе (проживании) заявителя в зоне проживания с правом на отселение вызван изменением статуса населенного пункта, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При изложенных обстоятельствах, проживание истца в зоне проживания со льготным социально-экономическом статусом, на которое ссылается ответчик в своем возражении на исковое заявление, как основание послужившее причиной отказа в назначении истцу выплат, предусмотренных п. 3, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не может быть принято во внимание судом.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные п.1, 3, 2 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб. с учетом индексации, и предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней не с ДД.ММ.ГГГГ как просит истец, а с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку начало трудовой деятельности исчисляется с этого периода времени.

Также, суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей, ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 1, 3, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГАУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» предоставлять ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, и производить ей оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая