№2-107/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациис. Пировское 04 сентября 2023 года
Пировский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,
при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,
с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – ООО «Стратегия «Норд» ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя соответчика – администрации Пировского муниципального округа ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стратегия «Норд», администрации Пировского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, -
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Стратегия «Норд», администрации Пировского муниципального округа», с учетом уточнений исковых требований, о возложении обязанности на орган местного самоуправления внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, возложении обязанности на ООО «Стратегия «Норд» в течение 3-х месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, довести до нормируемых показателей («мутность») качество питьевой воды из водопроводных сетей по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, довести до нормируемых показателей показатель «Железо» качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (накопительная емкость) по адресу: <адрес>, пер. <адрес> с установлением срока для реализации мероприятий по привидению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда. Мотивируя исковые требования тем, что санитарное законодательство устанавливает требования, обязательные для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана с использование водного объекта в конкретно указанных целях. По результатам проведённого анализа социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды из водопроводных сетей, обслуживаемых ООО «Стратегия «Норд» за 2021 год, установлено, что из 7 исследованных проб, не соответствовали требованиям гигиенических нормативов 6 проб, по адресу: <адрес> («железо»). Также по результатам плановой выездной проверки, проведенной в 2022 году, установлено, что качество воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов: по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (накопительная емкость) проба питьевой воды по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, 1а по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 8,15±1,63 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п.5 таб.3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (накопительная емкость) проба питьевой воды по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, 1а по химических веществ не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Железо» составил 1,39±0,35 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением требований п.556 таб.3.13. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) проба питьевой воды по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 11,2±2,2 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п.5 таб.3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) проба питьевой воды по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 4,67±0,93 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п.5 таб.3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) проба питьевой воды по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 17,9±3,6 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п.5 таб.3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Бездействием ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и биологическую безопасность.
В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице ТО в <адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, суду пояснила, что до настоящего времени доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Стратегия «Норд» по доверенности ФИО2 исковые требования в целом не признал, суду пояснил, что объекты водоснабжения не являются собственностью ответчика, предприятие работает в рамках концессионного соглашения, разработка плана мероприятий по улучшению качества воды должна быть возложена на администрацию.
В судебном заседании представитель соответчика - администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО3 исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что невозможно внести в течение 3 месяцев изменения в техническое задание по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, так как оно еще не разработано, срок доведения до нормируемых показателей качества питьевой воды законом предусмотрен до 7 лет.
В судебном заседании представитель третьего лица - Правительства Красноярского края по доверенности ФИО4 не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия. Направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому к полномочиям министерства тарифной политики Красноярского края отнесено согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения. По информации Министерства промышленности, Министерства тарифов инвестиционная программа ООО «Стратегия «Норд» на сегодняшний день не утверждена, ее проект не поступал на утверждение (согласование) в указанные исполнительные органы Красноярского края.
В судебном заседании представитель третьего лица - министерства тарифной политики Красноярского края по доверенности ФИО5 не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия. Направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в отношении ООО «Стратегия «Норд» Министерством приняты следящие документы: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью ООО «Стратегия «Норд» (установленные тарифы действуют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в «Об утверждении производственной программы по оказанию услуг холодного водоснабжения для потребителей общества с ограниченной ответственностью ООО «Стратегия «Норд» на 2023 – 2027 годы. Согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение осуществляется Министерством в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На сегодняшний день от ООО «Стратегия «Норд» на согласование в Министерство проекта инвестиционной программы не поступало.
В судебном заседании представитель третьего лица - министерства промышленности, энергетики жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по доверенности ФИО6 не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия. Направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. По состоянию на текущую дату план мероприятий ООО «Стратегия «Норд» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не поступил. О разработке технического задания администрацией Пировского муниципального округа информация отсутствует. По результатам выездной проверки в 2022 году Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что качество питьевой воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов. Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца.
Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции конкретизируются в ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно требованиям ч.4 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, администрация Пировского муниципального округа Красноярского края является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом администрации Пировского муниципального округа <адрес>, принятым решением Пировского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р.
ООО «Стратегия Норд» является самостоятельным юридическим лицом, что следует из Устава организации. Целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Пировский район в лице главы Пировского района ФИО7 и ООО «Стратегия «Норд» в лице директора ФИО8 заключено концессионное соглашение № в отношении объектов водоснабжения Пировского района. Согласно данному соглашению Концессионер обязуется за свой счет реконструировать (модернизировать) имущество, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению и обеспечению работоспособности централизованных сетей водоснабжения с использованием объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектом соглашения являются объекты централизованных систем водоснабжения, указанные в приложении № к соглашению. Настоящее соглашение действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-146).
По результатам проведённого анализа социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды из водопроводных сетей, обслуживаемых ООО «Стратегия «Норд» за 2021 год, установлено, что из 7 исследованных проб, не соответствовали требованиям гигиенических нормативов 6 проб, по адресу: <адрес> («железо»).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Пировского муниципального округа, директора ООО «Стратегия «Норд» направлено уведомление о несоответствии качества питьевой воды.
По результатам плановой выездной проверки, проведенной в 2022 году Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, установлено, что качество воды не соответствует требованиям гигиенических нормативов: по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (накопительная емкость) проба питьевой воды по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, 1а по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 8,15±1,63 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п. 5 таб. 3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (накопительная емкость) проба питьевой воды по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, 1а по химических веществ не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Железо» составил 1,39±0,35 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением требований п. 556 таб. 3.13. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) проба питьевой воды по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 11,2±2,2 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п. 5 таб. 3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) проба питьевой воды по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 4,67±0,93 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п. 5 таб. 3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); по результатам лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) проба питьевой воды по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (мутность) не соответствует требованиям гигиенических нормативов, а именно: показатель «Мутность» составил 17,9±3,6 мг/дм?, при нормируемых показателях не более 1,5 мг/дм?, что является нарушением требований п. 5 таб. 3.1. раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Также в 2023 году в адрес ООО «Стратегия «Норд», администрации Пировского муниципального округа истцом направлено уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды населения.
Мутность - показатель содержания в воде различных взвешенных веществ минерального происхождения (частиц глины, песка, ила), неорганического происхождения (карбонатов различных металлов, гидроокиси железа), органического происхождения (планктона, водорослей и др.). Согласно нормативным значениям, установленными разделом 3 табл. №.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», мутность в воде не должна превышать 1,5 мг/л. Концентрация железа, превышающая гигиенические нормативы, оказывает вредное воздействие на организм человека.
Вместе с тем, из представленных лабораторных исследований (испытаний) следует, что показатель мутности и железа превышает установленный санитарным законодательством показатель, в связи с чем употребление такой воды внутрь несет реальную угрозу жизни, здоровью граждан в виде инфекционных заболеваний, фактором передачи для которых является вода, а именно: гепатита А, туляремии, лептоспироза, дизентерии, паратифа В, лямблиоза, а также негативно сказывается и на репродуктивной функции человека, приводит к нарушениям фертильности и бесплодию.
В судебном заседании представители ответчиков ООО «Стратегия «Норд», администрации Пировского муниципального округа результаты лабораторных исследований, а также факт несоответствия питьевой воды требованиям гигиенических нормативов не оспаривали.
В силу ч.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно п.7 названной статьи, в случае, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству горячей воды, питьевой воды, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества горячей воды, питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой горячей воды, питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность.
В соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: 1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона. 2. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. 3. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 4. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. 5. В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. 6. В случае получения указанного в ч.5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. 7. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. 8. Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации. 9. На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды. 10. Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. 11. В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»). 12. Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
Таким образом, поскольку на орган местного самоуправления возложена обязанность до 1 марта очередного года внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в свою очередь на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, возложена обязанность в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в ч.6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а в судебном заседании установлено, что данные мероприятия ответчиками не исполнены, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика - администрацию Пировского муниципального округа внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а на ООО «Стратегия Норд» обязанности в течение 3-х месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, довести до нормируемых показателей («мутность») качество питьевой воды из водопроводных сетей по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, 1а, <адрес>. Довести до нормируемых показателей показатель «Железо» качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (накопительная емкость) по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, 1а в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда. При этом, установленный истцом срок 1 год для реализации мероприятий по привидению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, суд находит обоснованным, разумным, поскольку проведение указанных мероприятий является социально-значимым, необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность.
Ссылка стороны ответчика на отсутствие финансовой возможности у ООО «Стратегия Норд», администрации Пировского муниципального округа для выполнения приведенных в иске мероприятий, не освобождает последних от возложенной на них законом обязанности. Кроме того, ответчик ООО «Стратегия Норд» по настоящее время продолжает осуществлять деятельность по предоставлению физическим и юридическим лицам в качестве ресурсоснабжающей организации коммунальных услуг с получением прибыли за оказанные услуги. Доказательств, объективно подтверждающих финансовую несостоятельность ответчиков, суду не представлено.
Доводы ответчика о невозможности внесения изменений в техническое задание из-за отсутствия программы, суд также находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, в том числе данными о направлении ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> для согласования программы по обеспечению качества питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами на 2017-2023 годы.
Из письма начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях обеспечения качества питьевой воды указанный план мероприятий предложено дополнить.
Пункт 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение») устанавливает, что проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа). Техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации, получившей права владения и пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем на основании концессионного соглашения, предусматривающего обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования такими системами, объектами (далее - концессионное соглашение), должно соответствовать условиям концессионного соглашения.
Содержание указанных норм свидетельствует о том, что техническое задание органом местного самоуправления передается организации, осуществляющей холодное водоснабжение, то есть ООО «Стратегия «Норд», которая в свою очередь разрабатывает и утверждает, как часть мероприятий, направленных на поддержание должного качества воды.
Поскольку установлено, что поступившее в администрацию Пировского муниципального округа Красноярского края территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды, оставлено без внимания, оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности, предусмотренной Законом и необходимой для выполнения мероприятий по поддержанию должного качества питьевой воды не имеется, поскольку неисполнение указанных мероприятий может привести к не восстановлению нарушенных прав на получение населением качественной воды.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г.Лесосибирске в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Стратегия «Норд», администрации Пировского муниципального округа - удовлетворить.
Обязать Администрацию Пировского муниципального округа внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стратегия Норд» в течение 3-х месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, довести до нормируемых показателей («мутность») качество питьевой воды из водопроводных сетей по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, довести до нормируемых показателей показатель «Железо» качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (накопительная емкость) по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский райсуд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Н. Мельникова
Копия верна. Судья:
Мотивированное решение изготовлено судом 11.09.2023 года.