Решение по делу № 2-1-380/2025 от 14.10.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-380/2025

73RS0008-01-2025-000614-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2025 года г. Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований, уточненных в ходе судебного заседания, указала, что *** ей исполнится *** год.

*** она обратилась в Отделение Социального фонда России в Ульяновской области в г.Инза с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 (на 1 год) и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (на 3 года). Всего претендует на снижение возраста на 4 года.

С *** по *** она обучалась в железнодорожной школе *** *** ордена Ленина железной дороги. При этом она проживала в школьном интернате с сентября 1985 по июнь 1991, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста не менее чем на 1 год. Этот факт подтверждается справкой Управления образования МО «Инзенский район», которую она предоставила Ответчику, однако последний ее во внимание не принял, требуя справку регистрационного органа установленного образца. При этом, право на снижение пенсионного возраста на 3 года за ней согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ответчик признаёт.

Согласно справке, выданной Управлением образования МО «Инзенский район» она действительно, обучалась в железнодорожной школе *** *** ордена Ленина железной дороги, которая находилась по адресу: ***, с ***. по *** Она по месту жительства в интернате зарегистрирована не была, проживала там, как и все учащиеся на основании приказа о зачислении в интернат. В оспариваемый период времени она была зарегистрирована в ***.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, так как с 26.04.1986г. по 17.06.1991г. постоянно проживала в школьном интернате *** железнодорожной школы *** *** ордена Ленина железной дороги, то есть на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом.

Просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с *** по ***.

Назначить ей пенсию в соответствии со ст. 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ***.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ***.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, из которого следует, что в соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем....

ФИО1 не обращалась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 и на 3 года в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в 2025).

Исходя из вышеизложенного, исковые требования ФИО1 в части обязания назначить ей пенсию с *** являются незаконными.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991. предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

*** ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от *** ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 538 и от 04.08.2021, к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истцом была представлена справка от *** ***, выданная Управлением образования МО «Инзенский район», согласно которой ФИО1 обучалась в железнодорожной школе *** станции Инза и проживала в интернате с *** по ***, при этом в 1989 году отсутствует приказ о зачислении в школьный интернат, в 1990 приказ № б/н и числа.

Периоды обучения истца для решения вопроса о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом принять в зачет не предоставляется возможным, так как имело место обучение в школе, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории радиоактивного загрязнения истица не представила.

На дату обращения (***) у ФИО1 стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 составляет 6 лет 7 месяцев 10 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца), страховой стаж составляет 29 лет 3 месяца 26 дней (при требуемом 20 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

ФИО1 не обращалась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 4 года в 2025 и размер индивидуального пенсионного коэффициента на 2025 у истца не просчитывался. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО2 родилась ***, зарегистрирована по адресу: *** с ***. (т.1, л.д. 8, 63).

Добрачную фамилию ФИО3 после заключения *** брака сменила на Жилкину (т.1, л.д. 9).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

(возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ***.

Решением от *** отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истица не согласна с решением ответчика в части того, что ей не включен период проживания в интернате школы *** с *** по ***.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в указанный период времени она обучалась в школе *** ***, учебную неделю она проживала в интернате, а в субботу уезжала домой в ***. Были приказы о зачислении в интернат.

Согласно справке *** от ***, выданной Управлением образования «Инзенский район» ФИО2, *** года рождения действительно обучалась в железнодорожной школе *** *** ордена Ленина железной дороги, которая находилась по адресу: *** проживала в интернате с *** по *** и проживала в интернате. (т.1, л.д. 100)

Сведения, содержащиеся в указанной справке, объективно подтверждаются архивными документами, представленными истцом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.Н.Н. (Г***) Н.Н., Е.Л.В. (Р***) Л.В. показали, что ФИО2 они знают. Они все вместе учились в школе *** *** в *** гг. Жили все в интернате. Домой уезжали только на выходные.

Оснований не доверять указанным показаниям свидетелей у суда не имеется. Они подтверждаются аттестатами о среднем образовании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период времени с *** по *** истица постоянно проживала в школьном интернате г. Инза Ульяновской области.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истицы в г. Инза Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с *** по ***, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области ***.

Снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии с *** подлежат удовлетворению.

При обращении в суд ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с *** в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер

Мотивированное решение

изготовлено 14.10.2025